Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3238/2023 ~ М-501/2023 от 26.01.2023

УИД 65RS0001-01-2023-000717-68

Дело № 2а-3238/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года                                       г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                 Перченко Н.Л.

при секретаре                             Флягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО

о признании незаконным решения администрации города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом от 24.11.2022 года об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом заключить с ФИО договор о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО через представителя ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.

Административному истцу на основании постановления мэра и соответствующего договора предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес>. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Директор ДУМИ ФИО в письме от 24.11.2022 года принял решение об отказе в предоставление земельного участка, в обоснование своего решения ответчик указал, что на момент предоставления земельного участка на праве аренды, участок располагался в зоне «КП» - предназначенной для различных видов коммерческой деятельности, в связи с чем, предоставление земельного участка было осуществлено с нарушением действующего законодательства. С данным доводом ФИО не согласен, просит суд признать незаконными действия директора Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска ФИО., выразившиеся в отказе от 24.11.2022 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, в собственность за плату, возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска и Департамент по управлению муниципальным имуществом заключить с ФИО договор о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, уточнив первое требование административного иска – просил признать незаконным решение администрации города.

В судебном заседании представитель администрации города Южно-Сахалинска и ДУМИ ФИО просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец, ответчик ФИО. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Из материалов административного дела суд установил, что постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 18.07.2006 года № административному истцу ФИО из земель категории «земли поселений» в аренду предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по <адрес>

Участок предоставлен для ведения огородничества.

23.10.2006 года между ДАГУН города Южно-Сахалинска и административным истцом ФИО был заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по <адрес>.

Договор является действующим, право аренды зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

01.11.2022 года ФИО обратился в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов для использования под огород.

Заявление было рассмотрено, в его удовлетворении отказано.

В письме от 24.11.2022 года уполномоченный орган указал, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО по договору аренды для целей ведения огородничества. Согласно Правилам землепользования и застройки в г.Южно-Сахалинске, действовавшим на момент предоставления земельного участка в аренду, утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29.09.2004 года №, участок располагался в зоне «КП» - для различных видов коммерческой деятельности с производственными и коммунальными функциями. Из приложения «Перечень разрешенных видов функционального использования объектов недвижимости по зонам г.Южно-Сахалинска» (таблица 1), в зоне «КП» сельскохозяйственная деятельность, а именно, все виды животноводческой деятельности, все виды растениеводства, подсобные хозяйства, запрещены. Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № осуществлено с нарушением требований земельного законодательства.

Проверив доводы сторон, суд считает, что оспариваемое административным истцом решение органа местного самоуправления не отвечает требованиям действующего законодательства, является незаконным, нарушающим право гражданина по получение арендуемого земельного участка в собственность.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В целях реализации предоставленных полномочий, 09.04.2022 года Правительством РФ было принято Постановление № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Указанным нормативным правовым актом установлено, что в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из приведённой нормы следует, что единственным условием, при котором исключается передача земельного участка в собственность гражданина для ведения огородничества для собственных нужд является наличие у органа, уполномоченного принимать решение о передаче земельного участка в собственность, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В ходе судебного заседания суд выяснил, что подобной информации у администрации города Южно-Сахалинска в отношении землепользователя ФИО нет, следовательно, в спорных правоотношениях оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца у административного ответчика не имелось.

Кроме этого, суд отмечает несостоятельность ссылки органа местного самоуправления в оспариваемом решении на Правила землепользования и застройки в г.Южно-Сахалинске, утвержденные решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 29.09.2004 года №, поскольку на момент принятия ответчиком этого решения данные Правила прекратили свое действие и не подлежали применению.

Оснований для возложения на администрацию города Южно-Сахалинска и ДУМИ обязанности заключить соответствующий договор суд не усматривает, поскольку не полномочен возлагать на административный орган обязанность, напрямую вытекающую из исключительной компетенции последнего, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом административную процедуру.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенного права административного истца, руководствуясь нормой части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО в срок, установленный судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 24.11.2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 01.11.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                      ░░░░░░░░ ░.░.