Решение по делу № 2-3616/2019 от 10.04.2019

Дело №2-3616/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой Татьяны Анатольевны, Романова Сергея Михайловича, Романовой Елены Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Романова Богдана Сергеевича к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» о признании незаконным отказа в назначении денежной компенсации, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» с вышеуказанным иском. В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, командир взвода аэрозольного противодействия служил в ...., в/ч 55121. В течение времени службы он был подвержен воздействию химических веществ. В ДД.ММ.ГГГГ был вакцинирован от сибирской язвы перед отправлением на ликвидацию эпидемии. Все это в скором времени спровоцировало ухудшение здоровья и развитие заболевания: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он 4 раза лечился в Алейском и Новосибирском госпиталях. С ДД.ММ.ГГГГ несмотря на диагноз сын был отправлен на полевые учения под ...., где у него резко ухудшилось здоровье. Начмед делал ему инъекции в живот в палатке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил лечение в Алейском госпитале, получал лечение, которое спровоцировало тромбообразование и способствовало развитию смертельного осложнения. ДД.ММ.ГГГГ на следующий день после выписки он по дороге на службу почувствовал себя плохо, был доставлен в Алейский госпиталь, где после реанимационных мероприятий скончался. Врачебная комиссия вынесла заключение о характере заболевания, повлекшего смерть с формулировкой «заболевание, полученное в период военной службы», т.е. не являющееся военной травмой, а в выписке из приказа командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ написано: «Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы». В соответствии с пп.3 п.1 ст.37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы, в том числе находящихся на лечении, следовавший к месту лечения и обратно. Вдова ФИО6, его сын и родители имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Заключение ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ и ответ Военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ противоречат действующему законодательству и являются незаконными. Просят признать незаконным отказ Военного комиссариата .... от ДД.ММ.ГГГГ №ЦСО/768 в назначении ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, признать право на получение ежемесячной денежной компенсации как членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной с ч.9 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за Романовой Е.М., Романовым Б.С., Романовой Т.А., Романовым С.М., обязать Военный комиссариат Алтайского края назначить к выплате членам семьи военнослужащего ФИО6 умершего при исполнении обязанностей военной службы, ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.9 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с применением коэффициентов, установленных Постановлением Правительства РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что является матерью ФИО6 Полагает, что имеются основания для назначения ей и другим членам семьи военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, так как его смерть ее сына связана с исполнением обязанностей военной службы.

Остальные истцы не явились, надлежаще извещены.

Представители ответчика Маслова Т.А. и Чурсин В.А. требования не признала, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Войсковой части 55121 Болотова Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку не установлена связь смерти ФИО6 с исполнением обязанностей военной службы.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, командир взвода аэрозольного противодействия проходил военную службу в военной части 55121 в .....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, находясь в госпитале ..... Согласно посмертного эпикриза медицинской части филиала № ФГКУ «425 ВГ» Минобороны России непосредственная причина смерти капитана ФИО6: ТЭЛА (тромбоэмболия легочной артерии), вероятнее из глубоких вен нижних конечностей.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 44424 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ командира войсковой части 44424 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитана ФИО6, указано, что «смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы».

По заключению ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти военнослужащего ФИО6 «<данные изъяты>», приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, «Заболевание получено в период военной службы».

Истцы являются членами семьи ФИО6 (жена, сын и родители).

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячных платежей в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

Согласно положениям пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрены случаи, когда военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты соответствующей компенсации военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее - Правила). Правила устанавливают основания, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, сроки рассмотрения документов уполномоченным органом и принятия решения, порядок пересмотра размера компенсации и прекращения ее выплаты.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего (погибшего) военнослужащего подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением к нему документов, перечисленных в пункте 4 Правил, в том числе копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решению суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В данном конкретном случае истцами не представлено доказательств, подтверждающих обращение с соответствующим заявлением и документами в ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».

Согласно оспариваемому ответу Военного комиссариата Алтайского края от 26.02.2019 №ЦСО/768 он касается обращений матери умершего капитана ФИО6 по вопросу определения права на льготную пенсию по случаю потери кормильца. Военным комиссаром Алтайского края разъяснено военному комиссару Топчихинского и Калманского районов Алтайского края об отсутствии оснований для льготного исчисления пенсии родителям умершего ввиду отсутствия оснований.

Право на пенсию на льготных условия предусмотрена Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В рамках настоящего спора истцы не претендуют на назначение пенсии на льготных условиях в связи с указанным законом.

Таким образом, данный ответ не является решением об отказе ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в назначении ежемесячной денежной компенсации членам семьи военнослужащего ФИО6, в связи с чем по этим основаниям не может быть признан незаконным.

В соответствии с пп.3,4 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и документы…..

Поскольку истцы перед обращением в суд не обращались в ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, необходимые документы не предоставляли, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Назначение денежной компенсации носит заявительный характер и относится к исключительной компетенции ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», либо органов социальной защиты. Несоблюдение данного порядка является основанием для отказа в иске, поскольку суд своим решением не может подменять компетенцию данных органов.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, требование о признании за истцами права на получение ежемесячной денежной компенсации как членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, предусмотренной с ч.9 ст.3 Федерального закона N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" является основанием иска. При отсутствии отказа уполномоченного органа в назначении ежемесячной денежной компенсации самостоятельному разрешению не подлежит, ввиду отсутствия на момент обращения в суд с настоящим иском нарушенного права истцов.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что по требованиям родителей умершего Романовой Т.А. и Романова С.М. уполномоченным органом для назначения ежемесячной денежной компенсации является орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства, а не Военный комиссариат Алтайского края.

Романова Т.А. и Романов С.М. являются получателями страховой пенсии по старости в силу возраста.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Таким образом, по исковым требованиям Романовой Т.А. и Романова С.М. ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» является ненадлежащим ответчиком.

Романова Е.М. – супруга умершего ФИО6, права на назначения ежемесячную денежную компенсацию не имеет, поскольку у нее отсутствуют основания, предусмотренные пп.1 п.11 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, истцы Романова Т.А., Романов С.М., Романов Б.С. не лишены возможности обратиться с заявлениями в уполномоченные органы с соблюдением установленных правил, в случае отказа в назначении выплаты, обжаловать его в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░ 22RS0068-01-2019-003147-35