Решение по делу № 33-23403/2014 от 09.10.2014

Судья Васильева Е.В. Дело № 33-23403/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

судей Немовой Т.А., Титова Е.М.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2014года апелляционные жалобы Некрасовой Светланы Георгиевны, Парфененковой Татьяны Анатольевны, Парфененкова Сергея Анатольевича; Паламарчука Вадима Ивановича на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 19 июня 2014 года по делу по иску Некрасовой Светланы Георгиевны, Парфененкова Сергея Анатольевича, Парфененковой Татьяны Анатольевны к Паламарчук Вадиму Ивановичу, Администрации г. Железнодорожный Московской области о признании строений незаконными постройками, обязании снести многоэтажный дом, признании канализационных коллекторов незаконными постройками, обязании демонтировать канализационные коллекторы, привести земельный участок в соответствии с градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки, обязании включить мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры в федеральную программу;

по иску Администрации г. Железнодорожный к Паламарчуку Вадиму Ивановичу о признании жилых домов самовольными постройками, сносе домов,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Парфененкова С.А.; представителей Паламарчука В.И.- Авраменко И.А. и Кугушевой С.В.; Макеевой Е.Д. – представителя Администрации г.Железнодорожный по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Некрасова С.Г., Парфененков С.А., Парфененкова Т.А. обратились в суд с иском к Паламарчуку В.И. и Администрации г. Железнодорожный Московской области, уточнив который, просили признать возведенные Паламарчуком В.И. постройки, включая канализационные коллекторы, в микрорайоне «Савино» незаконными постройками, обязать его демонтировать коллекторы, незаконно построенные на земле по <данные изъяты>, снести многоэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, привести земельный участок в соответствии с градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки г.Железнодорожный; обязать Администрацию г.Железнодорожный включить мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры водоснабжения- водоотведение по ул.Островского и Детской в микрорайоне «Савино» в федеральную программу «Жилище».

Свои требования мотивировали тем, что являются жителями микрорайона Савино, ответчиком Паламарчуком В.И. на земельном участке по <данные изъяты>, в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства возведены два многоэтажных многоквартирных жилых дома, к которым по участку муниципальной земли подведены коммуникации (водоотведение), чем нарушены их права.

Администрация г. Железнодорожный Московской области обратилась в суд с иском к Паламарчуку В.И. о признании возведенных по адресу: <данные изъяты>, домов самовольными постройками и их сносе, ссылаясь на то, что многоквартирные дома построены в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства, на участке, не отведенном для этих целей, без получения необходимой исходно-разрешительной документации и соблюдения требований технических регламентов, санитарных и строительных норм и правил.

Определением Железнодорожного городского суда от 13 декабря 2013 г. исковые заявления Администрации г.Железнодорожный, Некрасовой С.Г., Парфененкова С.А., Парфененковой Т.А. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании Некрасова С.Г. свои требования поддержала.

Парфененкова Т.А., Парфенков С.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Железнодорожный заявленные требования поддержал.

Представитель Паламарчука В.И. в судебном заседании иск не признал, полагал предъявленные к нему требования необоснованными.

Решением Железнодорожного городского суда от 19 июня 2014 г. в полном объеме удовлетворены требования Администрации г.Железнодорожный: возведенные ответчиком на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, четырехэтажные жилые дома, состоящие из лит.А,А1 общей площадью 862,3 кв.м. и лит.Б,Б1,б,б1 общей площадью 690,8 кв.м. самовольными постройками, на ответчика возложена обязанность снести дома за свой счет и своими силами в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении исковых требований Некрасовой С.Г., Парфененкова С.А., Парфененковой Т.А. отказано.

Некрасова С.Г., Парфененкова Т.А., Парфененков С.А. просят решение суда изменить, ссылаясь на его необоснованность в части отказа в удовлетворении их требований.

В апелляционной жалобе Паламарчук В.И. просит решение суда изменить, ссылаясь на его незаконность.

В заседании судебной коллегии представители Паламарчука В.И. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Некрасовой С.Г., Парфененковой Т.А., Парфененкова С.А.

Парфененков С.А. в заседании судебной коллегии просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Паламарчука В.И..

Представитель Администрации г.Железнодорожный просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, оснований для изменения решения суда не усматривает.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что владельцы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 22, 23 Постановления ВС РФ № 10/22 и ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Паламарчук В.И. является собственником земельного участка с кадастровым №50:50:0040119:33 площадью 1103 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, относящегося к землям населенных пунктов и имеющим разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

Решением Совета депутатов г.Железнодорожный №04/21 от 21.12.2011 г. утверждены Правила землепользования и застройки г.о.Железнодорожный.

04 февраля 2010 г. Администрацией г. Железнодорожный в соответствии со ст. 51 ГрК РФ Паламарчуку В.И. выдано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома общей площадью 696 кв.м. по адресу: <данные изъяты>

01 апреля 2011 г. Администрацией г. Железнодорожный в соответствии со ст. 51 ГрК РФ Паламарчуку В.И. выдано еще одно разрешение на строительство отдельно стоящего индивидуального 3-х этажного жилого дома общей площадью 696 кв.м. по тому же адресу; срок действия разрешения – до 15.04.2021 г.

Судом первой инстанции бесспорно установлено, что ответчиком на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, построены два 4-х этажных многоквартирных жилых дома (включая мансардные этажи): один- общей площадью 862,3 кв.м. и второй- общей площадью 690,8 кв.м., а также трансформаторная подстанция.

Указанный вывод основан на технических паспортах жилых домов, из которых следует, что спорные строения по своим характеристикам не являются индивидуальными жилыми домами, а являются многоквартирными коридорного типа, каждое жилое помещение на каждом этаже в доме имеет отдельный выход в общий коридор, по обе стороны которого расположены двери однокомнатных квартир с обозначенной нумерацией, что согласуется со ст.ст.5-6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, где «многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством».

В жилом доме лит.А,А1 зафиксированы 35 структурно-обособленных помещений (квартир), в жилом доме лит.Б,Б1,б,б1 -28 таких структурно-обособленных помещений; в доме предоставляются услуги консьержа. Электроснабжение существующих жилых домов осуществляется через автономную трансформаторную подстанцию, учет электроэнергии производится отдельно по каждой квартире.

Вывод суда основан также на заключении проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, согласно которого возведенные жилые дома не соответствуют разрешениям, выданным Администрацией г. Железнодорожный в части этажности здания и разрешенной площади. На спорные жилые дома отсутствует проектная документация и положительное заключение экспертизы проектной документации. Дома не соответствуют градостроительным требованиям, коэффициент плотности застройки превышает допустимое значение.

В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2013, №50/024/2013-244 (л.д.93-110) право собственности у Паламарчука В.И. зарегистрировано на отдельные жилые помещения в жилом доме лит.А, А1.

Принимая решение о сносе самовольных строений, суд первой инстанции правильно руководствовался требованиями ст.223, п.2 ст.260,ст.263 ГК РФ, ст.ст.7,35-40,85 ЗК РФ, обоснованно исходил из того, что принадлежащий ответчику земельный участок не предназначен для строительства многоквартирных домов, разрешенное использование земельного участка, на котором возведены строения, нарушено, строения возведены без получения необходимых разрешений, сохранение их нарушает права и законные интересы Администрации г.Железнодорожный в области осуществления градостроительной документации.

Судебная коллегия в полной мере с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на материалах дела, доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством, ответчиком в суд не представлено.

Судебная коллегия также находит обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Некрасовой С.Г., Парфененкова С.А., Парфененковой Т.А. к Паламарчуку В.И., поскольку ими не представлено доказательств нарушениях их прав и законных интересов. Существующий канализационный коллектор к спорным домам проложен в соответствии с выданными техническими условиями и соответствует нормативным документам.

Судом установлено, что решением Совета депутатов г.Железнодорожный №08/21 от 21.12.2011 г. принята Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г.Железнодорожный Московской области на 2011-2020 гг., целью которой является обеспечение потребителей коммунальными ресурсами нормативного качества при доступной стоимости и обеспечении надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры. Разделом 4 «Водоотведение» темой «Схема канализации» предусмотрено строительство новых КНС в планировочных районах «Центр», «Савино», «Ольгино».

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Некрасовой С.Г., Парфененкова С.А., Парфененковой Т.А. о возложении на Администрацию г.Железнодорожный обязанности по включению мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры водоснабжения- водоотведение по ул.Островского и Детской в микрорайоне «Савино» в федеральную программу «Жилище».

Судебная коллегия находит, что суд правильно и в полном объеме установил значимые по делу обстоятельства, правильно применил закон к спорным правоотношениям, доводам сторон и представленным доказательствам дал верную правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, нарушений норм процессуального права не допустил.

Доводы апелляционной жалобы Некрасовой С.Г., Парфененкова С.А., Парфененковой Т.А. сводятся, по существу, к выражению своей позиции по отношению к действиям Паламарчука В.И. по незаконному возведению спорных строений, и не направлены на отмену постановленного по делу решения. Доводы жалобы Некрасовой С.Г., Парфененкова С.А., Парфененковой Т.А. о том, что обжалуемым решением они исключены из числа истцов по делу, не соответствуют материалам дела и основаны на неверном понимании и толковании норм процессуального права, основанием к отмене или изменению решения суда не являются.

Доводы апелляционной жалобы Паламарчука В.И. о том, что снос строений целиком является несоразмерным последствиям нарушения, поскольку для приведения строений в соответствие с разрешительной документацией достаточен снос мансардных этажей, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку подобные действия не приведут к восстановлению нарушения установленных правил землепользования и демонтаж мансардных этажей не приведет к устранению многоквартирности жилых домов.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционных жалоб не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 19 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Некрасовой Светланы Георгиевны, Парфененковой Татьяны Анатольевны, Парфененкова Сергея Анатольевича, Паламарчука Вадима Ивановича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи