Решение от 23.11.2022 по делу № 12-1635/2022 от 11.05.2022

Дело № 12-1635/2022

Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2022 года Г. Всеволожск

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Кораблева Н.С., рассмотрев жалобуСНТ Озерного на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Озерное»признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 7.6 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

Не согласившись с принятым должностным лицом постановлением, СНТ «Озерное» подало жалобу.

Защитник СНТ «Озерное» Малышев А.Ю. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Ельцова Е.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения жалобы возражала.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации определено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 этого Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, проведенного Комитетом ДД.ММ.ГГГГ (акт планового (рейдового) осмотра Комитета ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что на берегу озера Лассылампи муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в месте с географическими координатами № проводились работы связанные с изменением дна и берега водного объекта. На момент осмотра велась работа по разрытию грунта и прокладке подземной коммуникационной сети водоотведения. На расстоянии около 10 м от уреза воды оз. Лассылампи, в месте с географическими координатами №, в почвенный разрез на глубине около 1,5 метров вмонтирован колодец из полимерных материалов. В колодец выведен трубопровод диаметров около 600 мм, посредством которого в колодец поступает сток. На момент осмотра в колодце присутствует вода с повышенной мутностью. Из колодца выведен трубопровод диаметром около 250 мм, который продолжен под землей и выведен к открытому участку почвенного разреза (канаве) оборудованному по урез воды оз. Лассылампи. По визуальному наблюдению, подземная сеть водоотведения оборудована с территории садоводческого некоммерческого товарищества «Озёрное». За огороженной территорией СНТ «Озерное» прослеживается открытое русло водотока.

Администрацией муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области представлены сведения, о проведении на берегу оз. Лассылампи земляных работ по прокладке трубопровода СНТ «Озёрное» (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2.4. Постановления правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, комитет по природным ресурсам Ленинградской области осуществляет, в том числе, полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ленинградской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности и предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области представлена информация, согласно которой заявления о предоставлении водного объекта - озера Лассылампи на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование не поступали (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Комитетом установлено, что СНТ «Озёрное» проведено строительство линейного объекта - сети водоотведения с территории Садоводства, связанное с изменением берега оз. Лассылампи, в целях сброса сточных вод в водный объект в отсутствии права пользования водным объектом на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, чем нарушило требования п. 2, 5, 7 ч. 3 ct. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6. КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения СНТ «Озерное» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, оставившее в нарушение Правил дорожного движения место дорожно-транспортного происшествия, участником которого являлось, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы СНТ «Озёрное» о проведении указанных работ членами Садоводства в интересах Садоводства за счет финансирования не учтенного бюджетом Садоводства не опровергает вину СНТ «Озёрное» в отсутствии права пользования водным объектом при проведении работ связанных с изменением дна и берега водного объекта, а также сброса сточных вод в оз. Лассылампи.

Использование водного объекта осуществляется СНТ «Озёрное» для удовлетворения потребностей Садоводства, соответственно обязанность получения права пользования водным объектов, в соответствии со ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации возложена именно на пользователя водным объектом - СНТ «Озёрное».

Проведение работ связанных с изменением дна и берега водного объекта СНТ «Озёрное» также подтверждается сведениями представленными Администрацией муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области приобщенными к материалам дела.

С учетом изложенных оснований, довод СНТ «Озёрное» о неправильном определении субъекта состава административного правонарушения не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства указывают, что Комитетом правильно определен субъект административного правонарушения, в чьих действиях содержится объективная сторона вмененного состава, его вина установлена и доказана представленными в материалы дела доказательствами.

Изменение береговой линии оз. Лассылампи, а также сброс сточные вод в водный объект в отсутствии права пользования водным объекта в целях благоустройства не отменяют обязанность получения физическими и юридическими лицами права пользования водным объектом, которая установлена ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, существенным обстоятельством при рассмотрении дела, довод СНТ «Озёрное» о проведении работ в целях благоустройства прилегающей к Садоводству береговой полосы оз. Лассылампи, не является. Обязанность получения права пользования водным объектом, при его использовании для удовлетворения личных потребностей, возложена требованиями Водного кодекса Российской Федерации.

Доводы Садоводства о ненадлежащим уведомлении СНТ «Озёрное» о рассмотрении дела являются несостоятельными, поскольку все материалы административного дела №/Д, в том числе уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении №/Д, определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №/Д, а также копия Постановления направлены Комитетом в адрес Садоводства по месту регистрации юридического лица. Списки почтовых отправлений, а также отчеты об отслеживании почтовых отправлений в адрес СНТ «Озёрное», подтверждающие надлежащее уведомление Садоводства, приобщены к материалам дела.

В соответствии с п.З ст.25.15 КоАП ПФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. СНТ «Озёрное» обязан обеспечить получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Также в соответствии с п. 24.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при решении судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

С учетом изложенного СНТ «Озёрное» надлежащем образом извещен о рассмотрении в отношении Садоводства дела об административном правонарушении №/Д по ст. 7.6. КоАП РФ.

Несогласие СНТ «Озёрное» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, должностное лицо Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области обоснованно пришел к выводу о наличии в деянии СНТ «Озерное» состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП Российской Федерации.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, персонифицировано с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и требований ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем изменению не подлежит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №/░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░.7.6 ░░░░ ░░– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░