Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1479/2022 ~ М-1427/2022 от 13.09.2022

Дело №2а-1479/2022

23RS0052-01-2022-002227-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2022 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Сафроновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Олейникова Андрея Александровича к врио начальника Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава – Титову Сергею Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Кожуховой Александре Юрьевне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

Олейников А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава – Титову Сергею Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – Тихорецкий РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю) Кожуховой Александре Юрьевне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее – ГУФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Исковые требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Кожуховой А.Ю. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении Косинко Е.В. 01.04.2022 административным истцом, в рамках вышеуказанного исполнительного производства, направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое получено адресатом 05.04.2022. В установленный законом срок обращение судебным приставом-исполнителем Кожуховой А.Ю. не рассмотрено, ответ заявителю не направлен. 16.05.2022 административным истцом на рассмотрение старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. 17.05.2022 по результатам рассмотрения жалобы, врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Лукьянова Н.А., вынесла постановление об удовлетворении жалобы и обязала судебного пристава-исполнителя Кожухову А.Ю. совершить акт выхода по месту жительства должника, направить в адрес взыскателя ответ на обращение, а также предоставить полную информацию о ходе исполнительного производства. Однако до настоящего времени, в указанный в законе срок постановление судебным приставом-исполнителем Кожуховой А.Ю. не исполнено, комплекс мер указанных в постановлении не совершен.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожуховой А.Ю. выразившееся в не исполнении постановления по результатам рассмотрения жалобы от 17.05.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного в отношении должника Косинко Е.В.. Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожухову А.Ю. исполнить постановление от 17.05.2022, совершить полный комплекс мер, предусмотренный ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, совершить акт выхода по месту жительства должника, направить в адрес взыскателя ответ на обращение, а также предоставить полную информацию о ходе исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожухову А.Ю., сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда.

В судебное заседание административный истец Олейников АА., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожухова А.Ю., врио начальника Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава – Титов С.С., представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, получение повесток подтверждается возвращенными в суд почтовыми уведомлениями, расписками. Причины неявки административных ответчиков, заинтересованного лица суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не представили.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству Косинко Е.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направленная в ее адрес повестка возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (пункт 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ»).

Учитывая изложенное, суд считает заинтересованное лицо Косинко Е.В. надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод
и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании из представленных административным истцом в обоснование заявленных требований документов установлено, что 06.07.2020 в Тихорецком РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Косинко Е.В.

Исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожуховой А.Ю.

01.04.2022 административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации о ходе вышеуказанного исполнительного производства, которое получено адресатом 05.04.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001852177342.

В связи с неполучением запрашиваемых сведений 16.05.2022 административным истцом на имя старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.

17.05.2022 по результатам рассмотрения жалобы, врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Лукьяновой Н.А., вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, указанным постановлением жалоба Олейникова А.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Кожуховой А.Ю. признана обоснованной. Врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Лукьянова Н.А. обязала судебного пристава-исполнителя Кожухову А.Ю. совершить полный комплекс мер, предусмотренный ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, совершить акт выхода по месту жительства должника, направить в адрес взыскателя ответ на обращение, а также предоставить полную информацию о ходе исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 127 Закона постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

В суд не представлено сведений о том, что приведенные предписания закона исполнены судебным приставом-исполнителем Кожуховой А.Ю. и постановление по результатам рассмотрения жалобы от 17.05.2022 исполнено в десятидневный срок.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Материалы исполнительного производства №-ИП для обозрения суду не предоставлены, несмотря на то, что запрос о его предоставлении направлялся в адрес службы судебных приставов Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебным приставом-исполнителем Кожуховой А.Ю., не явившейся в судебное заседание, не представлено суду доказательств об исполнении постановления врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Лукьяновой Н.А. от 17.05.2022.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Взыскатель по исполнительному производству имеет право на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок.

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить установленные законом действия по исполнению постановления врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Лукьяновой Н.А. от 17.05.2022 в установленный законом срок, не сделала этого, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что материалы исполнительного производства №-ИП суду не представлены, возражений относительно доводов административного иска от судебного пристава-исполнителя Кожуховой А.Ю. не поступило, с учетом требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявленные в административном иске требования в отношении административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кожуховой А.Ю. подлежат удовлетворению, поскольку приведенные административным истцом доводы не были опровергнуты административным ответчикам.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах надлежит обязать судебного пристава-исполнителя Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Кожуховой А.Ю. устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству №-ИП, исполнить постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Лукьяновой Н.А. от 17.05.2022.

Руководствуясь статьями 180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.05.2022 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.05.2022, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░