Решение по делу № 2а-213/2017 ~ М-225/2017 от 02.02.2017

Дело №2а-213-17

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали 01 марта 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хумигоова А.А.,

при секретаре Синбариговой А.Х.,

с участием административного истца Атаева А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Атаева ФИО6 к Министерству финансов Чеченской Республики об оспаривании действий органов государственной власти,

установил:

Атаев А. обратился в суд с административным иском об обязании Министерство финансов Чеченской Республики аннулировать именной государственный жилищный сертификат серии А № от 21.08.2010 года, выданный на его имя, и выдать новый именной сертификат с новым сроком действия, мотивируя свои требования тем, что 11 октября 2008 года в результате землетрясения, произошедшего на территории <адрес>, его дом, расположенный по адресу: <адрес>, был разрушен и стал непригодным для проживания. В данном жилом доме он проживал вместе со своей семьёй. Этот жилой дом был включён в соответствующий реестр жилых домов непригодных для проживания, и он был включён в списки граждан, пострадавших в результате землетрясения, произошедшего 11 октября 2008 года на территории <адрес>, на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 781-р от 18.05.2010 года и постановлением Правительства Чеченской Республики от 14.09.2009г. № 153 ему был выдан именной государственный жилищный сертификат серии № от 21.08.2010г.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ № 982 от 09.10.1995 года срок действия сертификата составляет один год.

В начале июня 2011 года истцом был утерян паспорт, данные которого были указаны в выданном ему именном государственном жилищном сертификате.

24 июня 2011 года Отделом УФМС России по <адрес> ему был выдан новый паспорт взамен утерянного.

В связи с тем, что в выданном ему именном государственном жилищном сертификате данные паспорта были указаны его утерянного паспорта, и так как данный жилищный сертификат он получал не в Министерстве Финансов ЧР, а через администрацию <адрес> муниципального района, он за разъяснениями и замены сертификата в конце июня 2011 года обратился в Администрацию <адрес> муниципального района ЧР.

В администрации района бланк государственного жилищного сертификата у него забрали, сообщив, что в случае обмена паспорта необходимо заменить бланк государственного жилищного сертификата серии А № от 21.08.2010г., выданного на его имя на новый бланк, а для этого необходимо внести соответствующие изменения, касающиеся его паспорта, в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства Чеченской Республики №150 от 11.10.2011г. были внесены изменения в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, пострадавших в результате землетрясения, произошедшего 11 октября 2008 года на территории Чеченской Республики, в приложении к данному

постановлению в списке был указан и истец с данными его нового паспорта. Однако вышеуказанное постановление Правительства Чеченской Республики, которым были внесены изменения в список, было вынесено после окончания срока действия выданного ему сертификата № от 21.08.2010г.

Поэтому получить новый государственный жилищный сертификат, с новым сроком действия, взамен ранее выданного, ему не удалось, хотя он неоднократно обращался в администрацию Курчалоевского муниципального района ЧР, в администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района и в ГУ «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий стихийных бедствий на территории Чеченской Республики».

Для получения обратно оригинала бланка именного государственного жилищного сертификата серии А № от 21.08.2010г., выданного на его имя, который, как он указывал выше, у него забрали в Администрации <адрес> муниципального района ЧР, он неоднократно обращался в Администрацию <адрес> муниципального района ЧР. Но, несмотря на его неоднократные просьбы получить обратно оригинал бланка именного государственного жилищного сертификата, ему не удалось.

03 апреля 2014 года он обратился с заявлением в Министерство Финансов Чеченской Республики с просьбой оказать ему содействие в получении нового именного государственного жилищного сертификата.

Из Министерства Финансов Чеченской Республики он получил ответ на своё заявление, в котором сообщалось, что «в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 781-р от 18.05.2010 года и постановлением Правительства Чеченской Республики от 14.09.2009г. № 153 на его имя был выдан государственный жилищный сертификат серии А № от 21.08.20Юг. Срок действия сертификата № от 21.08.2010г. истёк 21.08.2011г.

В соответствии с п.13 раздела II Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982, Минфин России осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты.

Вышеуказанный сертификат не был представлен в Министерство финансов Чеченской Республики на погашение или замену в установленном порядке.

Но, если бы государственный жилищный сертификат ему бы выдали, как и положено, в Министерстве финансов Чеченской Республики, а не через администрацию района, то он бы не отдал данный сертификат, для замены, в администрацию Курчалоевского муниципального района, а предоставил бы вышеуказанный сертификат на замену в Министерство финансов Чеченской Республики.

Так как срок действия именного государственного жилищного сертификата серии А № от 21.08.2010г. истёк 21.08.2011г. и данный сертификат утерян в администрации <адрес> муниципального района ЧР, возникла необходимость аннулировать данный сертификат и получить новый сертификат с новым сроком действия.

Считает, что неправомерным отказом в выдаче ему нового именного государственного жилищного сертификата серии «А» с новым сроком действия, взамен именного государственного жилищного сертификата серии А № от 21.08.2010г., нарушены его права и законные интересы.

Административный истец Атаев А. свои административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Министерство финансов ЧР, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Данное обстоятельство не является в силу ст.ст.150, 152 КАС РФ основанием для отложения судебного разбирательства административного дела.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска Атаева А..

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, Атаев А. потерял жилье в результате землетрясения, произошедшего 11 октября 2008 года на территории Чеченской Республики, и потому ему для приобретения жилья Министерством финансов Чеченской Республики 21 августа 2010 года №1163 был выдан именной государственный жилищный сертификат.

Из именного государственного жилищного сертификата Серия-А № от 21.08.2010г. усматривается, что он выдан Министерством финансов Чеченской Республики Атаеву ФИО7, паспорт серии №, выданный ОВД <адрес> ЧР ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение жилья размером 108 квадратных метров.

Факт выдачи ДД.ММ.ГГГГ Атаеву А. государственного именного жилищного сертификата судом установлен и никем не оспаривается.

Препятствие в реализации права Атаева А. возникло в связи с утерей паспорта и с тем, что указанный сертификат им не был реализован в установленный срок.

Согласно копии письма Министерства Финансов ЧР от 08.04.14г. № 799/13, видно, что сертификат Атаевым А. не был представлен в Министерство финансов ЧР на погашение или замену в установленном порядке.

Согласно копии приложения к постановлению Правительства ЧР «О внесении изменений в постановление Правительства ЧР от 25.11.2008г. № 230 и № 188 от 06.06.2010г.» Атаев А. внесен в список граждан на получение государственного жилищного сертификата

Согласно копии письма № 18 от 27.02.2012г. администрации Майртупского сельского поселения усматривается, что администрация не располагает оригиналом жилищного сертификата и рекомендовано обратиться в администрацию Курчалоевского муниципального района.

Согласно копии заявления от 03.04.2014г. Атаев А. обращался в Министерство финансов ЧР с просьбой о выдаче сертификата взамен утерянного.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы Атаева А.. в судебном заседании не установлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 года № 982 (в редакции постановления Правительства РФ от 07 ноября 2008 года № 832) утвержден порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. N 982 предусмотрено следующее.

Настоящий Порядок устанавливает правила выпуска и погашения именных государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской

Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - сертификат).

2. Сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) за счет бюджетных ассигнований.

4. Срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным.
5. Министерство финансов Российской Федерации в рамках межбюджетных трансфертов осуществляет перечисление бюджетных ассигнований бюджету субъекта Российской Федерации на основании заявки на компенсацию бюджету субъекта Российской Федерации стоимости жилого помещения, предоставляемого владельцам именных государственных жилищных сертификатов, или на социальную выплату на оплату жилого помещения (части жилого помещения), приобретаемого владельцем сертификата по договору купли-продажи, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 (далее - заявка).

6. Выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

В соответствии с п.13 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982 Министерство финансов Российской Федерации осуществляет замену выданных бланков сертификатов в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты.

Доводы истца о том, что он годичный срок, предоставленный для погашения жилищного сертификата, им пропущен по уважительной причине, а отказ в выдаче нового именного государственного жилищного сертификата является незаконным, суд находит обоснованными.

Согласно п.25 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий,

террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (утв. постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 982) размер компенсации бюджету субъекта Российской Федерации за предоставленное жилое помещение и размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения определяются исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. N 832) с учетом пункта 18 настоящего Порядка и средней стоимости 1 кв. метра общей площади, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, на дату подачи заявки.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади в указанном регионе определяется на основе нормативных актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно приказа № 1003/пр от 22 декабря 2016 года Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2017 года» стоимость 1 кв.м. жилого помещения в Чеченской Республике составляет 30 602 рубля.

    Учитывая то, что сертификат выдан на жилую площадь в размере 108 кв.м., а так как стоимость 1 кв.м. составляет 30 602 рубля, то Атаеву А. подлежит выплате сумма 108х30 602 = 3 305 016 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Атаева А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Атаева ФИО8 к Министерству финансов Чеченской Республики об оспаривании действий органов государственной власти удовлетворить.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации и Министерство Чеченской Республики аннулировать именной государственный жилищный сертификат серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Атаева ФИО9.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации выплатить Атаеву ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства за счет казны Российской Федерации в размере стоимости жилого помещения для приобретения жилья путем субсидирования с учетом стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения в 108 кв.м., на первый квартал 2017 года по ЧР, в соответствии с действующими нормативами в размере 3 305 016 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд ЧР.

Председательствующий: (подпись) А.А. Хумигов

Копия верна:

Судья А.А. Хумигов