Решение от 14.11.2024 по делу № 21-682/2024 от 09.10.2024

Дело № 21-682/2024

Судья: Никитин А.И.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 ноября 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу главы города Шумерля Васильева Э.М. на постановление заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России по Чувашской Республике от 18 июля 2024 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Шумерля,

установил:

постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России по Чувашской Республике № 550/98 от 18 июля 2024 года администрация г. Шумерля Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 сентября 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, глава г. Шумерля Чувашской Республики Васильева Э.М. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица и судебным решением, считая их незаконными и необоснованными.

В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку событие административного правонарушения должным образом не описано, отсутствует указание на неисполнение требования должником в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Шумерля Чувашской Республики - глава города Шумерля Васильев Э.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В судебном заседании заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике Андреева Т.В. просила оставить обжалуемые акты без изменения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела следует, что решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 4 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 10 марта 2022 года, на администрацию г. Шумерля Чувашской Республики возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по водоотведению сточных (ливневых) вод от земельных участков домов №№ 41, 39, 37, 35, 33, 31, 29, 25, 27, 23 по ул. <адрес> г. Шумерля.

Для исполнения указанного выше решения суда 9 сентября 2021 года выдан исполнительный лист ФС № 039409773 (л.д. 14 оборот-15).

6 июля 2022 года на основании данного исполнительного документа в отношении администрации г. Шумерля Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство № №-ИП (л.д.15 оборот-16).

10 октября 2022 года в отношении администрации г. Шумерля Чувашской Республики вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 16 оборот-17).

10 октября 2022 года администрации г. Шумерля в рамках исполнительного производства направлено требование об исполнении решения Шумерлинского районного суда Чувашской Республики в срок до 18 ноября 2022 года, о чем сообщить приставу в срок до 21 ноября 2022 года.

За неисполнение данного требования постановлением от 27 декабря 2023 года администрация г. Шумерля привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 9 января 2023 года (л.д. 28-29).

18 марта 2024 года администрации г. Шумерля повторно направлено требование об исполнении решения суда, после вынесения исполнительского сбора, которое получено 21 марта 2024 года (л.д. 17 оборот - 19).

В требовании должнику установлен срок для исполнения решения суда до 20 мая 2024 года, о чем в срок до 26 мая 2024 года уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 2 июля 2024 года в отношении администрации г. Шумерля Чувашской Республики протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом 18 июля 2024 года вынесено постановление о признании администрации г. Шумерля Чувашской Республики виновной в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, копией требования, копией исполнительного листа ФС № 039409773 от 14марта 2024 года, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 6 июля 2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние администрации г. Шумерля Чувашской Республики квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы жалобы о том, что составленный по делу протокол об административном правонарушении не соответствует положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствует указание на неисполнение требования должником в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, указание на то, какое именно требование судебного пристава и в какой срок после наложения административного штрафа не исполнено, не могут быть приняты во внимание.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении администрации г. Шумерля с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 17.15 названного кодекса. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену принятых по делу актов, данный документ не содержит.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 550/98 от 2 июля 2024 года следует, что администрации г. Шумерля направлено требование об исполнении решения суда после вынесения исполнительского сбора от 10 октября 2022 года и привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 27 декабря 2022 года, которое получено 21 марта 2024 года. В требовании установлен срок для исполнения до 20 мая 2024 года, о чем уведомить судебного пристава до 21 мая 2024 года. Однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено. Таким образом, администрацией г. Шумерля Чувашской Республики с 21 марта 2024 года по 20 мая 2024 года совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо установило, что 18 марта 2024 года в адрес администрации г. Шумерля направлено требование об исполнении решения суда в срок до 20 мая 2024 года, о чем сообщить судебному приставу-исполнителю до 21 мая 2024 года, данное требование получено 21 марта 2024 года (л.д. 24).

При рассмотрении жалобы главы г. Шумерля Васильева Э.М. судья районного суда установил, что 21 марта 2024 года администрацией г.Шумерля вновь было получено требование, в котором установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 20 мая 2024 года, о чем до 21 мая 2024 года уведомить судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании заместитель старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России по Чувашской Республике Андреева Т.В., вынесшая постановление по делу, пояснила, что при рассмотрении дела обстоятельства дела установлены в полном объеме, уточнено, что требование было вынесено 18 марта 2024 года, направлено в адрес администрации г. Шумерля 18 марта 2024 года, получено 21 марта 2024 года. В акте об обнаружении правонарушения от 2 июля 2024 года указано, что требование направлено в адрес администрации г. Шумерля 18 марта 2024 года.

При рассмотрении дела должностное лицо не лишено возможности установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в числе прочего уточнить дату вынесения представления, что согласуется с позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о возможности восполнить несущественные недостатки протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что в протоколе об административном правонарушении от 25 июня 2024 года не расписана объективная стона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств, собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Шумерля Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░