Решение по делу № 2а-4899/2016 от 19.04.2016

Решение изготовлено в окончательной форме 15.08.2016г.              Дело №2а-4899/16 РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2016 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Шамовой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Волкова А. А., Шемриковича М. Ф. к Администрации Г.о.Подольск Московской области, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области, Комитету по строительству и архитектуре Администрации Г.о.Подольск Московской области об оспаривании постановления, обязании скорректировать красные линии,

            УСТАНОВИЛ:

Волков А.А., Шемрикович М.Ф. обратились в суд с иском к административным ответчикам и с учетом уточненных исковых требований просят признать постановление Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. №-П «<адрес>» недействительным в части утверждения красных линий в составе проекта планировки в границах земельного участка с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; обязать вынести установленные и утвержденные в составе проекта планировки красные линии за границы указанного земельного участка (л.д.147). Требования мотивируют тем, что являются собственниками указанного земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., по <данные изъяты> доли за каждым. На земельном участке расположен гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Как им стало известно, в связи со строительством многоквартирного дома по <адрес>, планируется расширение проезжей части с учетом линий отступа для выделения парковочных мест и посадки деревьев и именно в этой части находится их земельный участок, при этом чертеж проекта планировки территории, а также схема архитектурно-планировочной организации территории в границах <адрес> исключает размещение принадлежащего им земельного участка. Кроме того, через их участок и гараж проходит красная линия и к территории общего пользования отнесена большая часть принадлежащих им объектов недвижимости, что нарушает их права и законные интересы как собственников недвижимого имущества, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание Волков А.А. не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.69), его представитель по доверенности Вязникова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный истец - Шемрикович М.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики - Администрация Г.о. Подольск Московской области, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области, Комитет по строительству и архитектуре Администрации Г.о.Подольск Московской области представитель Петерс И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований как необоснованных, представила отзыв на иск (л.д.72-75, 115-120).

Суд, выслушав явивших лиц, исследовав письменные материалы дела, признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, административные истцы являются собственниками земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с <данные изъяты>, гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес> по <данные изъяты> доли в праве за каждым, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.17,18).

Постановлением Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден проект планировки территории в границах улиц: <адрес> (л.д.13-15).

Как следует из топографического материала на указанный земельный участок нанесены проектные красные линии (л.д.64). Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением Комитета по строительству и архитектуре Администрации Г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, регламентация градостроительной деятельности направлена, в первую очередь, на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

В соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в области градостроительной деятельности, органы местного самоуправления утверждают документы территориального планирования поселений и правила землепользования. В силу статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов. Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с названным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя, в том числе: чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденная Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2.2 указанной Инструкции красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Принимая во внимание, что постановление Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. №-П «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц: <адрес> <адрес>» принято после приобретения спорного земельного участка и введения в эксплуатацию нежилого здания, суд соглашается с позицией истцов о том, что проект планировки и межевания и постановление о его утверждении должны были согласовываться и приниматься с учетом существующей застройки. Установление границ красных линий без учета существующего зарегистрированного права собственности физических лиц на нежилое здание и земельный участок, препятствует осуществлению истцами прав собственника.

Учитывая изложенное, суд признает недействительным постановление Главы г.Подольска «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № в части границ земельного участка с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> и обязывает Администрацию г.Подольск скорректировать красную линию, вынеся ее за пределы границ указанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

     РЕШИЛ:

Административные исковые требования Волкова А. А., Шемриковича М. Ф. удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы г.Подольска « Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц : <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № в части границ земельного участка с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию Г.о.Подольск Московской области скорректировать красную линию, вынеся ее за пределы границ земельного участка с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в одного месяца.

Председательствующий                                          А.В. Волкова