Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1716/2023 ~ M-1248/2023 от 12.05.2023

№2а-1716/2023

03RS0015-01-2023-001717-10

                                               РЕШЕНИЕ

                                                     Именем Российской Федерации

     г. Салават                                        17 августа 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

          с участием представителя административного истца Асылбаевой Г.В., административного ответчика судебного пристава – исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по РБ Хуснутдинова И.А., заинтересованного лица Семенченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Ленинградская 17» к Салаватскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебным пристав-исполнителям Салаватского городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хуснутдинову И.А., Леоновой И.Е. о признании действий административного ответчика неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

                 Товарищество собственников жилья «Ленинградская 17» обратилось с административным иском к Салаватскому городскому отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, просит признать недействительным постановление административного ответчика от 00.00.0000 о взыскании с административного истца исполнительский сбор в рамках исполнительного производства ... от 00.00.0000, освободить административного истца от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства ... от 00.00.0000.

            В обоснование административного иска указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве ... от 00.00.0000 на основании судебного решения по гражданскому делу ... вынесенного Салаватским городским судом, вступившим в силу и на основании исполнительного листа ... от 00.00.0000 с ТСЖ «Ленинградская 17». Постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения выданному судебным приставом – исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов Хуснутдиновым И.А. 00.00.0000 и судебного решения по гражданскому делу №... вынесенного Салаватским городским судом, вступившим в силу и на основании исполнительного листа ... от 00.00.0000 с ТСЖ «Ленинградская 17» требует предоставить Семенченко Н.Н. для ознакомления следующие документы: решения и протоколы заседаний правления, протоколы общих собраний членов и собственников МКД и ТСЖ «Ленинградская 17» и приложениями к ним, финансовые отчёты за период с 00.00.0000 В связи с тем, что в период 00.00.0000 предыдущий председатель правления ТСЖ умер, указанные документы в архиве ТСЖ не обнаружены, о чем было сообщено судебному приставу – исполнителю и был представлен акт от 00.00.0000 года по исполнительному производству ... от 00.00.0000 административным ответчиком было принято постановление о взыскании с административного истца исполнительный сбор в размере 50000 рублей на основании неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в добровольном порядке. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительного сбора, поскольку период 00.00.0000 года предыдущий председатель правления ТСЖ умер, указанные документы в архиве ТСЖ не обнаружены. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.

              Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 по административному делу привлечены в качестве соответчиков судебные пристав – исполнители Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хуснутдинов И.А., Леонова И.Е., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

              В ходе рассмотрения административного дела административный истец представил уточнённое исковое заявление, дополнительно просит признать действия административного ответчика в отношении административного истца неправомерными.

              Представитель административного истца Асылбаева Г.В. в судебном заседании все исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что оспаривают действия административного ответчика в рамках вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 00.00.0000. Решение Салаватского городского суда неисполнимо. Документы, с которыми нужно ознакомить отсутствуют, имеется акт.

              Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по РБ Хуснутдинов И.А. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в возражении.

              Заинтересованное лицо Семенченко Н.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Дала соответствующие пояснения.

               Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

                 На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

             Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статьям 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 40 названного Федерального закона исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 112 данного Федерального закона определено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 признаны незаконными действия председателя Правления ТСЖ «Ленинградская 17», членов правления ТСЖ «Ленинградская 17» по отказу в ознакомлении с документами указанных в заявлениях Семенченко Наталии Николаевны от 00.00.0000 за период времени с 00.00.0000.

Обязать ТСЖ «Ленинградская 17» в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда ознакомить Семенченко Наталию Николаевну при помощи фотоаппарата и изготовления их копий с использованием своих технических средств с решениями и протоколами заседаний правления, протоколами общих собраний членов и собственников МКД и ТСЖ «Ленинградская 17» и приложениями к ним, с финансовыми отчетами, за период с 00.00.0000 года.

            00.00.0000 на основании исполнительного документа исполнительный лист серия ... от 00.00.0000 выданного Салаватским городским судом Республики Башкортостан в отношении ТСЖ «Ленинградская17» возбуждено исполнительное производство ..., предмер исполнения «обязать ТСЖ «Ленинградская 17» в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда ознакомить Семенченко Наталию Николаевну при помощи фотоаппарата и изготовления их копий с использованием своих технических средств с решениями и протоколами заседаний правления, протоколами общих собраний членов и собственников МКД и ТСЖ «Ленинградская 17» и приложениями к ним, с финансовыми отчетами, за период с 00.00.0000 года».

              Вышеуказанное постановление ТСЖ «Ленинградская 17» получило 00.00.0000.

             Добровольный срок исполнения решения суда должнику установлен 5 дней.

             00.00.0000 председатель правления ТСЖ «Ленинградская 17» Федорова О.В. получила предупреждение.

             00.00.0000. председателю правления ТСЖ «Ленинградская 17» Федоровой О.В. вручено требование «до 00.00.0000. ознакомить Семенченко Наталью Николаевну при помощи фотоаппарата и изготовления их копий с использованием своих технических средств с решениями и протоколами заседаний правления, протоколами общих собраний членов и собственников МКД и ТСЖ «Ленинградская 17» и приложениями к ним, с финансовыми отчетами, за период с 00.00.0000

00.00.0000. судебным пристав – исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по РБ Хуснутдиновым И.А. в отношении ТСЖ «Ленинградская 17» вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Установлен должнику ТСЖ «Ленинградская 17» новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 00.00.0000.

00.00.0000. судебным пристав – исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП по РБ Хуснутдиновым И.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящихся в ПАО Сбербанк, который в последующем удержал и перечислил на депозитный счет отделения денежные средства в размере 50000 рублей.

Из акта от 00.00.0000 года составленного председателем комиссии – председателем правления ТСЖ «Ленинградская 17» Федоровой О.В. и членами комиссии Каримовой А.М., Пащенко Е.Ю., Гаврилова А.А., Ахмеровой В.С., Торовина А.И., Галиева И.Ф. следует, что документы, указанные в судебном решении Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 отсутствуют, место их нахождения неизвестно.

Таким образом, как основание для освобождения от взыскания исполнительского сбора истец ссылается на то, что не имеет возможности исполнить решение суда по уважительной причине.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований об освобождении от исполнительского сбора, суд исходит из того, что административным истцом не предпринимались меры для надлежащего исполнения решения суда после его вступления в законную силу, в том числе с учетом предоставленной судом отсрочки в виде 10 рабочих дней. В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования и имеются уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, между тем ТСЖ «Ленинградская 17» не доказал наличия указанных условий для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным постановление административного ответчика от 00.00.0000 о взыскании с административного истца исполнительский сбор в рамках исполнительного производства ... от 00.00.0000, освобождении административного истца от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства ... – ИП от 00.00.0000, о признании действий административного ответчика в отношении административного истца неправомерными не имеется.

       Доводы представителя административного истца о том, что в случае принятия судом заявления об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительного сбора, взыскание исполнительного сбора подлежит приостановлению, суд считает не обоснованными, поскольку суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что оспариваемые административным истцом действия (бездействия) совершены в пределах полномочий судебного пристава – исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов Хуснутдинова И.А. в соответствии с законом и учитывает заявленные требования. При этом судом достоверно не установлено, когда судебный пристав – исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов Хуснутдинов И.А. получил административное исковое заявление и определение о принятии административного искового заявления к производству.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

       ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ 17» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 00.00.0000 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ 00.00.0000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... ░░ 00.00.0000, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░            ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░. ░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 17.08.2023            ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░                                     ░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-1716/2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░