Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1586/2023 ~ М-704/2023 от 04.04.2023

Дело № 2а-1586/2023 Изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76RS0017-01-2023-000809-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Бырдиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 25 июля 2023 года административный иск Межрайонной ИФНС России № 10 по ЯО к Чернову Александру Васильевичу о восстановлении срока, взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по ЯО обратилась в суд с административным иском к Чернову А.В., в котором просит:

1. Восстановить пропущенные сроки взыскания в судебном порядке задолженности с Чернова А.В.;

2. Взыскать с Чернова А.В., ИНН № в доход бюджета:

- транспортный налог за 2018 год в сумме 633,00 руб.;

- земельный налог за 2015, 2016 г.г. в сумме 168,00 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015, 2016 г.г. в сумме 6,66 руб.; итого - 823,12 руб.

В иске указано, что Чернов А.В. является налогоплательщиком имущественных налогов. На ответчика были зарегистрированы: в 2015, 2016 г.г. объект недвижимости - (земельный участок), в 2018 году - транспортное средство, указанные в описательной части административного иска. Имеется задолженность по земельному и транспортному налогам, также начислены пени.

Поскольку в сроки, установленные законом, налоги и пени не уплачены, налоговым органом выставлены должнику требования об уплате: № от 07.05.2019 г. на сумму земельного налога за 2015, 2016 г.г. – 168,00 руб.; № от 25.12.2019 г. на сумму транспортного налога (остаток задолженности 633 руб.).

В связи с неуплатой задолженности, Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с должника к мировому судье судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области, определением которого от 06.03.2023 г. отказано в принятии заявления.

Срок обращения в суд пропущен, в связи с большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязанности по уплате налогов, и невозможностью налоговым органом проконтролировать не исполнение всеми налогоплательщиками своей обязанности с целью своевременного обращения в суд с заявлениями на выдачу судебных приказов.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

В административном исковом заявлении указана просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).

Согласно п.1 ст.388, ст.357 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., учетными данными и сведениями об имуществе, налоговыми уведомлениями, требованиями, отчетами об отслеживании, расчетами, что на ответчика были зарегистрированы: в 2015, 2016 г.г. объект недвижимости – земельный участок, в 2018 г. – транспортное средство, указанные в налоговых уведомлениях.

Имеется задолженность по земельному налогу за 2015, 2016 г.г., по транспортному налогу за 2018 год. В связи с неуплатой земельного налога налоговым органом начислены пени.

В связи с не исполнением обязанности по уплате налогов административному ответчику выставлены требования об уплате: № по состоянию на 07.05.2019 г. по сроку уплаты до 11.06.2019 г. на сумму земельного налога в размере 168 руб., пени 6,66 руб.; № по состоянию на 25.12.2019 г. по сроку уплаты до 31.01.2020 г. на сумму транспортного налога (остаток задолженности) 633 руб.

Данные требования об уплате обязательных платежей: налогов, пени, на общую сумму 823,12 руб. должником не исполнены.

При этом, относительно требования административного истца о восстановлении срока для обращения в суд - подачи заявления о взыскании задолженности суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В силу п.4, п.4 ст.48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, ст.48 НК РФ, а также материалов дела следует, что налоговый орган к мировому судье обратился 03.03.2023 г., т.е. с пропуском срока, что также подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского района Ярославской области от 06.03.2023 г. Обращение административного истца в Ярославский районный суд Ярославской области с настоящим административным иском после обращения к мировому судье и отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в предусмотренные законом 6 месяцев, не имеет в данном случае правового значения, поскольку срок был уже пропущен при обращении к мировому судье.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года N 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 10 по Ярославской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени, является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться в суд, не представлено. Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства не могут быть отнесены к уважительным причинам, поскольку не являются объективными препятствиями для своевременного обращения в суд.

При данных обстоятельствах, поскольку не имеется уважительных причин пропуска срока, то и оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением, как заявлено административным истцом, не имеется.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований налогового органа к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по обязательным платежам, пени, в общем размере 823,12 руб.

Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 10 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ №, ░░░ №, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░