Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-815/2023 ~ М-733/2023 от 02.06.2023

38RS0017-01-2023-000889-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2023 года                                                                                                   г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Рединовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-815/2023                                                   по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора, действующего                          в интересах неопределенного круга лиц к Цыганкову А.В.                                 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании                                 сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в Нижнеудинский городской                               суд Иркутской области с административным иском к Цыганкову А.В. В обоснование требований указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации ГУ МВД России по Иркутской области (ОМВД России                                                по Нижнеудинскому району) в отношении Цыганкова А.В., дата обезличена г.р., имеющего медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами,                                             но не лишенного права на управление транспортными средствами. Проверкой установлено, что по данным ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» Цыганков А.В. состоит на учете с 31.01.2023 с диагнозом «наркомания вследствие употребления каннабиоидов», состояние стойкой ремиссии отсутствует, оснований для прекращения диспансерного наблюдения нет. Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России                                  по Нижнеудинскому району Цыганкову А.В. выдано водительское удостоверение                                 серии номер обезличен (категории В, В1, (AS)) на право управления транспортными средствами сроком действия до 24.04.2029. Наличие у Цыганкова А.В. такого заболевания как «наркомания вследствие употребления каннабиоидов» (код F12) и отсутствующее состояние стойкой ремиссии, является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами. Учитывая, что управление транспортным средством Цыганковым А.В., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом уточненных административных исковых требований Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии номер обезличен, выданного дата обезличена сроком действия до дата обезличена Цыганкова А.В., дата обезличена года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать выданное                            дата обезличена Цыганкову А.В. водительское удостоверение серии номер обезличен                          на право управления транспортными средствами; обязать Цыганкова А.В. сдать водительское удостоверение серии 9903410946 в ОГИБДД ОМВД России                                             по Нижнеудинскому району по вступлению в законную силу решения суда.

На основании определения суда от дата обезличена к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району и ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ».

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор Костина Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик Цыганков А.В., уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суд                       в известность не поставил.

В судебное заседание заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району и ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» в лице представителей не явились, уведомлены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу требований статьей 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ                                      «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Судом установлено, что 24 апреля 2019 года Цыганкову А.В., дата обезличена г.р., выдано водительское удостоверение номер обезличен на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)» сроком действия до 24 апреля 2029 года,                                                   что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

По сообщению врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ»                                   от 23.005.2023 на запрос прокурора Цыганков А.В., дата обезличена г.р., состоит на учете                         с 31.01.2023 с диагнозом «наркомания вследствие употребления каннабиоидов».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению                                                    транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ                                       (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к                                       разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

На основании статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н                                              (ред. от 07.06.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495) диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью                       по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В ходе судебного разбирательства по делу судом направлен запрос                                                  в ОГБУЗ «Нижнеудинская РБ» о предоставлении информации о состоянии здоровья                     Цыганкова А.В.

Из представленной амбулаторной карты на имя Цыганкова А.В. следует,                                       что последний с 31.01.2023 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «наркомания вследствие употребления каннабиоидов», взят на учет на три года                                  с назначением лечения и обязательной ежемесячной явкой.

Также в материалах представленной медицинской карты имеется копия постановления мирового судьи судебного участка № 78 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от дата обезличена, вступившего в законную силу дата обезличена, из которого следует, что Цыганков А.В. дата обезличена находясь в ограде дома                       <адрес обезличен> путем выкуривания табака с маслом конопли употребил наркотическое средство «тетрагидроканнабинол» (метаболит) производное                          N-метилэфедрона, а именно а-пирролидиновалероферон (метаболиты), без назначения врача. Далее в постановлении указано, что Цыганков А.В. в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что он посредством курения употребил наркотическое средство, после чего у него на бытовой почве возник конфликт с женой, которая вызвала сотрудников полиции. По результатам проведения медицинского освидетельствования                      у него было установлено состояние наркотического опьянения, с чем он согласен.                                      Не отрицает, что употребил наркотическое средство без назначения врача.

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона                             «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто - и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у Цыганкова А.В. медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации                                                           от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения; документов о снятии Цыганкова А.В. с учета в связи со стойкой ремиссией суду не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о прекращении права Цыганкова А.В.                               на управление транспортными средствами, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение - признанию недействительным и аннулированию.

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3                                         статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Учитывая, что управление транспортным средством Цыганковым А.В. создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, данные требования предъявлены прокурором в защиту интересов                                           неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования,                                        суд в соответствии с положениями части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает необходимым возложить                                         на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение номер обезличен в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу и сообщить в Нижнеудинский городской суд Иркутской области и Нижнеудинскому межрайонному прокурору                                   об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда                                 в законную силу.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено,                                       что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Вышеуказанный срок суд, с учетом существа разрешенных требований, направленных на защиту интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, суд находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного                             от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии                                               с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при предъявлении заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию                                 с административного ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо,                                в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно (лицо),                                            в соответствии с требованиями статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является административным истцом по делу. Рассматриваемый административный иск подан в защиту интересов неопределенного круга лиц, следовательно, в интересах физических лиц. В силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает государственную пошлину в размере 300 рублей, которая и подлежит взысканию с административного ответчика.

Таким образом, с Цыганкова А.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░                                   ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░ 227 ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.07.2023.