Решение по делу № 2-11/2011 от 26.01.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-11-2011

РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

26 января 2011 г. с. Бакалы РБ Мировой судья судебного участка №1 по Бакалинскому району Республики Башкортостан Муфазалов Р.В. с извещением лиц участвующих в деле С участием помощника прокурора Бакалинскогорайона РБ   Саитова Ш.Ф. подавшего  иск  в интересах    пенсионера Лобановой  <ФИО1>

с участием представителя   ГУ  Управление Пенсионного фонда РФ Ахметшина <ФИО2>по  доверенности  <НОМЕР>  от  <ДАТА2>

при секретаре  Арсланова И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по  иску  прокурора Бакалинского района  РБ    в   интересах Лобановой З.С.  к  ГУ  Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском района РБ  о взыскании  незаконно  удержанных  с пенсии денежных  средств  в сумме 3 384 руб. 90 коп.   

Установил:

Прокурор Бакалинского района  РБ  обратился   к  ГУ Управления  пенсионного фонда  РФ  в Бакалинском районе РБ  вышеуказанным  иском  мировому  судье.

В судебном заседании   пом. Прокурора  Саитов  Ш.Ф.   иск поддержал    и суду пояснил, что   по  поступившему обращению Лобановой З.С.  прокуратурой  была проведена  проверка  исполнения пенсионного законодательства, по  результатам которой установлено, что <ДАТА3>  ГУ  УПФ РФ  в Бакалинском районе РБ  принято решение об удержании из базовой  части пенсии Лобановой З.С.  излишне выплаченные суммы пенсии за период  с 01.12.2007 г. по 31.01.2010 г.в размере 15 904 руб.  начиная с <ДАТА6> по 20%  ежемесячно.

 <ДАТА7> Лобанова З.С. обращалась в пенсионный  фонд  с заявлением о выплате  ей пособия на погребение  в связи со  смерти  мужа- иждивенца. По мнению пом прокурора Саитова Ш.Ф.Управлению пенсионного фонда в Бакалинском  районе  было достоверно  известно  о наступлении обязательств, предусмотренных в качестве оснований для снижения размера пенсии Лобановой З.С., но  между тем,  перерасчет размера установленной Лобановой З.С. пенсии в  сторону  уменьшения должностными лицами пенсионного фонда своевременно не производилась. Выплата  излишней  суммы пенсии  Лобановой в период времени  01.12.2007 г. по 31.01.2010 г.в размере 15 900  руб.  произошло в следствие  ненадлежащего  исполнения должностных  обязанностей  сотрудниками Управления пенсионного фонда в  силу чего принято незаконное решение  от 30 августа 2010 годаоб удержании из базовой  части пенсии Лобановой излишне выплаченные пенсии.

Саитов Ш.Ф.  со  ссылкой на ст. 45 ГПК РФ  просит  взыскать с ГУ Управление  пенсионного фонда РФ  в Бакалинском районе РБ, незаконно удержанные из пенсии денежные  средства в размере 3 384  руб. 90 коп.

Лобанова З.С. иск прокурора поддержала и суду пояснила,что  с  сентября 2010  года  у  нее  уменьшилась пенсия. Она  пыталась разобраться в  пенсионном, но ничего не поняла и поэтому обратилась с заявлением прокурору района.Прокурор  района  ей пояснил, что  с нее  незаконно удерживают часть пенсии  и  обещал обратиться в суд для  прекращения взыскании. 

Лобанова З.С. утверждает, что  ни кто  ей не объяснил, что  после смерти  мужа она должна была  обратиться  с заявлением  в пенсионный фонд  о прекращении выплат. Она обращалась <ДАТА7> в пенсионный фонд и предоставила копию свидетельства о смерти мужа. Ей  выплатили пособие на погребение.  Она не  скрывала  смерть  мужа  и поэтому просит  удержанную пенсию  вернуть обратно.

Представитель  ответчик   Ахметшин  И.Ф. утверждает, что  согласно п. 4 ст. 23 ФЗ       « О  трудовых пенсиях  в РФ»,   пенсионер  обязан безотлагательно  извещать  орган, осуществляющий  пенсионное  обеспечение, о  наступлении  обстоятельств, влекущих  за  собой  изменение  размера    трудовой пенсии  или  прекращения выплаты.  

С <ДАТА8> заявительница Лобанова З.С. утратила  право  на получение повышенной  базовой    части   трудовой  пенсии,   в  связи со  смертью    иждивенца.  Но,  не  смотря на указание  в Законе  Лобанова долгое время, то есть с 01.12.2005 года по 31 января 2010 годаскрытно  получала  повышенную базовую  часть пенсии, не сообщала  от смерти   иждивенца -  мужа <ДАТА11>  и что повлекло  переплату  пенсии на  сумму  15 904 руб.  30 августа 2010 года    начальником ПФ  было вынесено решение  о  взыскании  с базовой части пенсии Лобановой З.С.   сумму переплаты  по  20%  ежемесячно. На день обращения прокурором в суд было удержано 3384  руб. 90 коп  незаконно полученной  пенсии Лобановой З.С.  за умершего  мужа -  иждивенца.  Представитель  Ахметшин   И.Ф.  утверждает, что решение пенсионного фонда об удержании  незаконно  выплаченных денег  законно,   так  как начисления и выплаты надбавки к пенсии Лобановой  были незаконны и поэтому просит прокурору в иске в интересах Лобановойотказать.

Суд,  выслушав объяснения сторон  и  на основании действующих норм  права  приходит к выводу  о необходимости удовлетворении иска  по  нижеследующим основаниям.

<ДАТА12>  Лобанова З. С.  обратилась  в пенсионный фонд по Бакалинскому  району  с заявлением  о назначении  повышенного  размера  базовой  части  пенсии (перерасчет  размера  пенсии в связи  с  изменениями  количества  нетрудоспособных  членов семьи).  То есть, распоряжением Управления  Пенсионного  фонда  РФ  в Бакалинском  районе согласно  п. 2  ст. 17   закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ« О трудовых пенсиях  в РФ»  Лобановой З.С.   <ДАТА14>  был  установлен  повышенный  размер    базовой  части трудовой  пенсии с учетом одного  иждивенца, т.е,  мужа  - <ФИО3>,  в размере 880  руб. из них 660  руб.  размер  основной базовой  части, а  220  руб.  за 1  иждивенца.  Общий  размер пенсии составил 1710  руб. 25  коп., где  сумма 830  рублей составляет  страховую  часть  трудовой  пенсии.  В дальнейшем  с принятием  Постановлений Правительства РФ  размер  пенсии  индексировался.

<ДАТА8> Лобанова З.С. утратила  право  на получение повышенной  базовой    части   трудовой  пенсии,   в  связи со  смертью    иждивенца  Лобанова З.С.  Но,  не  смотря на указание  в Законе  Лобанова долгое время, то есть с 01.12.2005 года по 31 января 2010 годаполучала  повышенную базовую  часть пенсии, не сообщала  от смерти   иждивенца -  мужа <ДАТА11>  и что повлекло  переплату  пенсии на  сумму  15 904 руб.  

        В  трудовом кодексе РФ  имеется практика  разрешения  споров по  случаю переплаты заработной платы. Суд данный  спор  решает   так же  и  по   аналогии закона.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

- счетной ошибки;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 ТК РФ ) или простое (часть 3 статьи 157 ТК РФ );

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Для того чтобы удержание из заработной платы было правомерным, недостаточно оснований, перечисленных выше. Работодатель обязан принять решение об удержании из заработной платы в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, что работник не оспаривает оснований и размеров удержаний. Если работодателем не будет соблюден указанный срок, работодатель будет обязан вернуть удержанные суммы.

 В статье 26 «О  трудовых пенсиях в РФ»  установлен  перечень оснований удержания денежных сумм из трудовой пенсии. Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Как видно, в перечень включены основания не для добровольного, а для принудительного взыскания, которое производится по исполнительным документам, решениям судов и органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительный документ, на основании которого должны производиться удержания денежных сумм из пенсии должника, направляется в территориальный орган Пенсионного фонда, где он регистрируется и принимается к исполнению.

Решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, указанные в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, можно включить в перечень исполнительных документов. Однако данные решения выделены отдельным пунктом, так как в данном случае инициатором взыскания сумм, излишне выплаченных пенсионеру, является сам пенсионный орган, который устанавливает наличие нарушений ч. 4 ст. 23 настоящего Закона и определяет размер задолженности. В обязанности пенсионного органа вменяется доказывание того, что несмотря на то, что пенсионер был предупрежден о необходимости безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, однако данное требование не выполнил. Пенсионный орган проводит полное и всестороннее изучение пенсионного дела должника, устанавливает, что при первоначальном обращении за назначением трудовой пенсии требования, содержащиеся в ч. 4 ст. 23 комментируемого Закона, были объявлены пенсионеру под личную подпись, а также то, что пенсионер не сообщил об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Решение о производстве удержания из пенсии и его основания разъясняются пенсионеру, который имеет право обжалования данного решения в вышестоящий пенсионный орган либо в судебном порядке. При обжаловании решения в судебном порядке взыскание денежных сумм с трудовой пенсии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда по данной жалобе.

Следующим основанием для производства удержания денежных сумм из трудовой пенсии являются решения судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. В данном случае необходимо разъяснение понятия злоупотребления. Поскольку речь идет о гражданско-правовых отношениях, то по аналогии можно применять категории гражданско-процессуального права, где процессуальная добросовестность гражданина является презумпцией и не нуждается в доказательствах, пока судебным решением не будет установлен факт злоупотреблений правом. В  комментарии к  Закону  указывается, злоупотребление может выражаться в различных формах противоправного поведения или противоправных поступков. Это может быть представление в пенсионный орган подложных документов, предоставляющих право на трудовую пенсию или ее повышенный размер, заведомо подложные справки о составе семьи, о наличии иждивенцев, об обучении в учебном заведении по очной форме, не соответствующие действительности, и т.д., когда на самом деле такое право у пенсионера отсутствует. Данные действия производятся умышленно, из корыстных побуждений, то есть в данном случае пенсионер осознает, что совершает противоправные действия, направленные на получение излишних сумм трудовой пенсии. При выявлении злоупотреблений со стороны пенсионера орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обращается в суд с иском о взыскании с пенсионера излишне выплаченных сумм, и установить наличие злоупотребления можно только на основании решения суда. При обращении в суд с иском должны быть соблюдены все правила гражданского и гражданско-процессуального права, сроки исковой давности и т.д. При необходимости одновременно с обращением в суд с иском материалы по поводу злоупотребления пенсионера могут быть переданы в органы внутренних дел или в прокуратуру для расследования и привлечения лица к уголовной ответственности.

В  материалах  пенсионного дела  отсутствуют  документы  обязывающие   Лобанову З.С. сообщить  о  смерти   мужа, то есть иждивенца.  Лобанова З.С. не  скрывала о смерти мужа.  Она  в день смерти  мужа сама обратилась  в  пенсионный фонд за пособием  на погребение и предоставила  копии документов.  И поэтому Лобанову нельзя признать, что она  является   лицом  злоупотребившим    своим правом  и в  следствии  этого  получившей переплату  к пенсии.

 Согласно инструкции,   специалисты  пенсионного  фонда  ежегодно обязаны  проверять пенсионные дела и  самостоятельно исключать и  прекратить выплаты  пенсионерам  по   причине смерти  иждивенцев.  Несмотря на  требования  внутренней  трудовой  инструкции   сотрудники пенсионного фонда  в течении пяти лет  к  своей  работе  и к данному делу  относились  не добросовестно,  не обнаружили  и  не прекратили  выплаты, в  связи с чем  у Лобановой  образовалась  переплата  пенсии  в сумме  15 904 руб.

Управлением пенсионного фонда  в Бакалинском районе РБ от 30.08.2010 г.  было вынесено решение об  удержании  из базовой  части пенсии Лобановой по  20%  ежемесячно  с  целью возврата   переплаты пенсии в сумме 15 904 руб. ко дню проверки прокурором пенсионного Законодательства с пенсии Лобановойбыли удержаны 3 384 руб. 90 коп. На основании  вышеуказанных обстоятельств    решение  пенсионного фонда от 30.08.2010 г.  и удержания по этому решению незаконны и поэтому  удержанные  суммы должны быть возвращены Лобановой З.С.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233, 235 ГПК РФ, мировой судья.

Решил:

 Иск  Прокурора Бакалинского района РБ  в интересах пенсионерки Лобановой  <ФИО1>   о взыскании с ГУ  Управления  пенсионного  фонда РФ  в  РБ незаконно  удержанных    из  пенсии денежных средств  удовлетворить.  

С Государственного   учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской  Федерации  в Баклинском  районе  РБ  в пользу  Лобановой <ФИО1>взыскать 3 384  руб. 90 коп.  незаконно  удержанных денежных  средств.

ГУ  УПФ РФ в Бакалинском районе РБ освобожден  от уплаты государственной пошлины.  

На  решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Бакалинский районный суд  РБ  через мирового судью в течение 10 дней .

Мировой судья    ___________________________   Муфазалов  Р.В.