Решение от 04.02.2019 по делу № 33-1344/2019 от 27.12.2018

Судья: Рыжова Г.А. дело № 33-1344/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Байдаевой Л.В.,

судей Беляева Р.В., Парамоновой Т.А.,

при секретаре Клочковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 февраля 2019 года апелляционную жалобу Овчинникова Владимира Алексеевича на решение Электростальского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Овчинникова Владимира Алексеевича к Администрации Ногинского муниципального района, Администрации городского округа Электросталь о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Байдаевой Л.В.,

объяснения представителя Администрации городского округа Электросталь Московской области Баранова А.М.,

УСТАНОВИЛА:

Овчинников В.А. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Администрации городского округа Электросталь о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 16 февраля 1972 г. по 23 декабря 2009 г. он работал в Совхозе ОРСа ПО «Машиностроительный завод» (в 1992 г. преобразован в ТОО СХП «Фрязево»). В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», протоколом № 2 от 26 августа 1992 г. собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Фрязево» ПО МСЗ для каждого работника совхоза был установлен размер земельного пая 3 га. Постановлением Главы Ногинского района № 427 от 05 февраля 1993 года за ТОО СХП «Фрязево» для ведения сельхозпроизводства закреплен земельный участок 2350 га. Решением Малого Совета Ногинского городского Совета народных депутатов № 53/4 от 25 февраля 1993 г. в коллективную собственность ТОО СХП «Фрязево» было решено передать земельный участок площадью 1489 га, с учетом земельной доли (в размере 3 га) каждого учредителя ТОО СХП «Фрязево». 2 марта 1993 г. ТОО СХП «Фрязево» было выдано свидетельство о праве собственности на землю <данные изъяты>. В 1994 г. ТОО СХП «Фрязево» на основании протокола № 4 от 18 апреля 1994 г. общего собрания учредителей было реорганизовано путем его присоединения к АООТ «Машиностроительный завод» г.Электросталь. При этом члены ТОО СХП «Фрязево» вносили часть своей доли в АООТ «МСЗ». Истцом были внесены денежные средства и земельный участок 2,7 га по списку пайщиков. Земельный участок площадью 0,3 га в АООТ «МСЗ» им не вносился. Постановлением Главы Администрации Ногинского района от 21 ноября 1994 года №3925 у ТОО СХП «Фрязево» был изъят земельный участок площадью 1354 га и предоставлен АООТ «МСЗ», оставшийся земельный участок площадью 120 га также изъят у ТОО СХП «Фрязево» и распределен между членами ТОО ХП «Фрязево» для ведения личного подсобного хозяйства. 20 февраля 1995 г. на основании указанного Постановления было выдано свидетельство о праве собственности на землю <данные изъяты>. Оставшиеся земли членов совхоза в размере 120 га четко определены не были. Позднее Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 8 августа 2002 г. №1418 в Постановление от 21 ноября 1994 г. № 3925 в п.4 внесены изменения, согласно которым каждому члену ТОО СХП «Фрязево» было разрешено предоставить земельный участок до 30 соток в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемому списку, в который входили все члены ТОО СХП «Фрязево». Истец полагал, что имеет право на получение земельного участка площадью 0,3 га по контуру <данные изъяты> за домом <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждается протоколом совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ПСХ «Фрязево» ОАО «МСЗ» от 04 мая 2007г. № 14. Место расположения участков определено схемой участков по контуру <данные изъяты> за домом <данные изъяты> <данные изъяты>, площадь которых составляет 5,61 га. В 2016 г. он обращался к кадастровому инженеру с целью формирования межевого плана для постановки на кадастровый учет предоставленного на основании Постановления от <данные изъяты> <данные изъяты> для ведения личного хозяйства земельного участка, площадью 3000 кв.м, местоположение: <данные изъяты> по контуру <данные изъяты> за домом <данные изъяты> ул.Прудная. Однако, сформировать межевой план не представилось возможным, поскольку согласно действовавшему на тот момент законодательству изготовление межевого плана осуществлялось на основании правоподтверждающих документов. Постановка выделенного земельного участка на кадастровый учет, как ранее учтенного объекта невозможна в связи с тем, что Постановление о предоставлении земельных участков не содержит решения о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу. Списки-приложения к постановлению №3925 от 21 ноября 1994 и к постановлению №1418 от 08 августа 2002 не сохранились. С учетом изложенного, просил признать земельный участок ЗУ1 (участок <данные изъяты>), площадью 3000 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты>, местоположение: <данные изъяты> по контуру <данные изъяты> за домом <данные изъяты> (контур <данные изъяты>) с установленными границами земельного участка по соответствующим координатам, признать за Овчинниковым В.А. право собственности на земельный участок ЗУ1 (участок <данные изъяты>), площадью 3000 кв.м, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты>, местоположение: <данные изъяты> по контуру <данные изъяты>, за домом <данные изъяты> (контур <данные изъяты>), предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства в установленных границах в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца Семкова И.В. исковые требования поддержала.

Представитель Администрации городского округа Электросталь Баранов А.М. в судебном заседании иск не признал.

Представитель Администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьих лиц Брехт Г.И., Боруновой И.В., Брехта А.И., Брехта И.П., Петровой А.Н. - Семкова И.В. исковые требования поддержала.

Третьи лица Брехт Т.В., Брехт Д.С., ПАО «Машиностроительный завод», Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Овчинников В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Администрацией городского округа Электросталь принесены возражения на апелляционную жалобу.

Судебной коллегией дело рассмотрено на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, а также то обстоятельство, что ими не представлены сведения, подтверждающие уважительность причин неявки.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения явившегося лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактическими обстоятельствами дела.

В силу п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Приватизации не подлежат также земельные участки, которые были изъяты из оборота. Земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть приватизированы лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ТОО СХП «Фрязево» создано в процессе реорганизации совхоза «Фрязево» в соответствии с требованиями Указа Президента РСФСР от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Овчинников В.А. в период с 16 февраля 1972 г. до 23 декабря 2009 г. работал в Совхозе ОРСа ПО «Машиностроительный завод» (в 1992 г. преобразован в ТОО СХП «Фрязево», в 1994 г. – реорганизовано путем присоединения к ОАО «Машиностроительный завод» - ПСХ «Фрязево» АООТ «МСЗ»), что подтверждается записями в трудовой книжке (т.1 л.д.238-243).

Постановлением Главы Администрации Ногинского района № 427 от 05 февраля 1993г. за ТОО «Фрязево» закреплен земельный участок площадью 2350 га для ведения сельхозпроизводства в коллективно-долевую собственность (т.1 л.д.20, 115).

03 марта 1993 г. земельной комиссией Ногинского городского отдела народных депутатов принято решение № 118/11 согласовать передачу земельных участков общей площадью 1489 га в коллективно-долевую собственность ТОО «Фрязево» в соответствии с представленным плановым материалом; Малому Совету предложено согласовать передачу указанных земельных участков в коллективно-долевую собственность ТОО «Фрязево» (т.1 л.д.116, 127).

Постановлением Главы администрации Ногинского района № 1182 от 02 апреля 1993 г. в вышеуказанное постановление № 427 от 05 февраля 1993 года внесены изменения, ТОО «Фрязево» для ведения сельхозпроизводства предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 1389 га (т.1 л.д.21, 117).

18 апреля 1994 г. состоялось общее собрание членов ТОО СХП «Фрязево» (протокол <данные изъяты>), на котором принято решение о реорганизации посредством присоединения к ОАО «Машиностроительный завод» подсобного сельского хозяйства «Фрязево» АООТ «Машиностроительный завод» (далее ПСХ «Фрязево» АООТ «МСЗ») путем внесения каждым членом товарищества своей денежной доли и земельного пая взамен на акции АООТ «МСЗ» <данные изъяты>

Постановлением Главы администрации Ногинского района №3925 от 21 ноября 1994 (по ходатайству ТОО СХП «Фрязево», решению общего собрания членов ТОО СХП «Фрязево» /протокол <данные изъяты> от 18 апреля 1994/ и решению общего собрания акционеров АООТ МСЗ /протокол <данные изъяты> п.8.1 от 15 июля 1994/) у ТОО СХП «Фрязево» изъят земельный участок площадью 120 га (п.3); каждому члену ТОО СХП «Фрязево» предоставлены земельные участки до 30 соток для ведения личного подсобного хозяйства (п.4); на членов ТОО СХП «Фрязево» возложена обязанность произвести оформление отводов земельных участков в установленном порядке (п.5); Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы (п.6) <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением № 4036 от 23 ноября 1994 г. ТОО «Фрязево» реорганизовано путем его присоединения к АООТ «Машиностроительный завод» (АООТ «МСЗ») г.Электросталь, которое является правопреемником всех прав и обязанностей ТОО «Фрязево» <данные изъяты>

Постановлением Главы Ногинского района Московской области № 626 от 22 марта 1999г. у ПСХ «Фрязево» АО МСЗ из коллективно-долевой собственности были изъяты земельные участки общей площадью 19,67 га; акционерам ПСХ «Фрязево» АО МСЗ за счет земельных долей в частную собственность предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства согласно прилагаемого списка. В представленном списке Овчинников В.А. не значится <данные изъяты>

Постановлением Главы Ногинского района № 1418 от 08 августа 2002 года пункт 4 постановления Главы администрации Ногинского района №3925 от 21 ноября 1994 года изложен в другой редакции: «предоставить в пожизненное наследуемое владение каждому члену ТОО СХП «Фрязево» земельные участки до 30 соток для ведения личного подсобного хозяйства, согласно приложенных списков» <данные изъяты>

Из ответа Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 29 мая 2018 г. следует, что списки членов ТОО СХП «Фрязево» как отдельный документ на хранение в Архивное управление администрации Ногинского района не передавались, документы реорганизационной комиссии, на основании которой принималось решение Ногинского городского Совета 53/4 от 25 февраля 1993г., на хранение в Архивное управление не передавались <данные изъяты>

Согласно ответу ПАО «МСЗ» от 15 мая 2018 г. документы, связанные с предоставлением земельного участка ТОО СХП «Фрязево», у ПАО «МСЗ» отсутствуют <данные изъяты>

Согласно ответу ПАО «МСЗ» на запрос от 6 июня 2017 года, ПАО «МСЗ» не располагает документами, подтверждающими факт, что земельный участок площадью 5,61 га в <данные изъяты> за домом <данные изъяты> по <данные изъяты> входил в состав участка, переданного в собственность членам ТОО ПСХ «Фрязево» на основании постановления Главы администрации Ногинского района №3925 от 21 ноября 1994 года, а также что в списках членов, которым были переданы земельные участки значится Овчинников В.А. В ответе также указано, что протокол собрания ПСХ «Фрязево» №14 от 4 мая 2007 года составлялся исключительно работниками ПСХ «Фрязево» <данные изъяты>

Решением ФГБУ «ФКП» по Московской области от 11 ноября 2016 года за №МО-16/РКФ-441283 отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку представленные документы не содержат решения о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания <данные изъяты>

30 октября 2017 г. Администрация Ногинского муниципального района отказала истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для принятия Постановлений Главы Ногинского района Московской области от 21 ноября 1994 №3925 и от 08 августа 2002 №1418, подтверждающих выделение истцу земельного участка, а также имеющимися противоречивыми сведениями в заявлении и приложенных к нему документах о расположении земельного участка <данные изъяты>

Судом установлено, что при изъятии земельных участков у ТОО СХП «Фрязево» и их предоставлении АООТ «Машиностроительный завод» и гражданам границы изымаемых земельных участков не определялись.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок располагается на землях общего пользования в водоохранной зоне реки Вохонка. Данный водный объект учтен и находится в Федеральной собственности.

Разрешая заявленный спор, правомерно руководствуясь положениями норм права, регулирующих спорные правоотношения, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав в том числе, что спорный земельный участок на кадастровом учете не состоял, при изъятии земельных участков у ТОО СХП «Фрязево» и их предоставлении АООТ «Машиностроительный завод» и гражданам границы изымаемых земельных участков не определялись, истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок выделялся именно в том кадастровом квартале и в тех границах, которые он просит определить, при этом, спорный земельный участок располагается на землях общего пользования в водоохранной зоне реки Вохонка, что исключает его приватизацию.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на нормах материального права и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, ее доводы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.

Как верно указал суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка в указанных в исковом заявлении координатах не представлено. В постановлении Главы администрации Ногинского района №3925 от 21 ноября 1994 года не указано месторасположение земельного участка, в том числе указание на его месторасположение в п.Елизаветино. Иных документов, позволяющих достоверно определить, из каких именно земель и какой площадью, изъятых к ТОО СХП «Фрязево», произошло предоставление членам ТОО СХП «Фрязево» земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, не представлено. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок в <данные изъяты> за домом <данные изъяты> по <данные изъяты> входил в состав участка, переданного в собственность членам ТОО ПСХ «Фрязево» на основании постановления Главы администрации Ногинского района №3925 от 21 ноября 1994 года, материалы дела не содержат. Решение об изъятии земельного участка и предоставлении ранее изъятого земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления, в связи с чем, ссылки в жалобе Протокол ПСХ «Фрязево» ОАО «МСЗ» от 4 мая 2007 года №14 подлежат отклонению как несостоятельные.

Доказательств фактического пользования истцом спорным земельным участком не представлено.

Доводы жалобы в части несогласия с выводами суда о том, что спорный земельный участок расположен в водоохраной зоне реки Вохонка, также подлежат отклонению как несостоятельные.

Р’ соответствии СЃ пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федера░†░░░░, ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░░, ░ѕ░‚░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░є ░·░µ░ј░»░Џ░ј, ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░І ░ѕ░±░ѕ░Ђ░ѕ░‚░µ, ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░І ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ, ░·░° ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ░І, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░„░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°░ј░░.

░џ░ѕ ░Ѓ░ј░‹░Ѓ░»░ѓ ░ї. 8 ░Ѓ░‚. 28 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 21.12.2001 N 178-░¤░— "░ћ ░ї░Ђ░░░І░°░‚░░░·░°░†░░░░ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░°" ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ѕ░‚░‡░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░░ ░І ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░µ ░·░µ░ј░µ░»░Њ: ░»░µ░Ѓ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░„░ѕ░Ѕ░ґ░° ░░ ░І░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░„░ѕ░Ѕ░ґ░°, ░ѕ░Ѓ░ѕ░±░ѕ ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░Џ░µ░ј░‹░… ░ї░Ђ░░░Ђ░ѕ░ґ░Ѕ░‹░… ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░№ ░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І; ░·░°░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░‹░ј░░ ░І░µ░‰░µ░Ѓ░‚░І░°░ј░░ ░░ ░ї░ѕ░ґ░І░µ░Ђ░і░€░░░…░Ѓ░Џ ░±░░░ѕ░і░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░·░°░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░░░Ћ; ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ (░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░░, ░ѓ░»░░░†░‹, ░ї░Ђ░ѕ░µ░·░ґ░‹, ░°░І░‚░ѕ░ј░ѕ░±░░░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░і░░, ░Ѕ░°░±░µ░Ђ░µ░¶░Ѕ░‹░µ, ░ї░°░Ђ░є░░, ░»░µ░Ѓ░ѕ░ї░°░Ђ░є░░, ░Ѓ░є░І░µ░Ђ░‹, ░Ѓ░°░ґ░‹, ░±░ѓ░»░Њ░І░°░Ђ░‹, ░І░ѕ░ґ░Ѕ░‹░µ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░‹, ░ї░»░Џ░¶░░ ░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░µ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░‹); ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‰░░░… ░ѕ░‚░‡░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░.

░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░‚. 65 ░’░љ ░ ░¤ ░І░ѕ░ґ░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░·░ѕ░Ѕ░°░ј░░ ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░ї░Ђ░░░ј░‹░є░°░Ћ░‚ ░є ░±░µ░Ђ░µ░і░ѕ░І░ѕ░№ ░»░░░Ѕ░░░░ ░ј░ѕ░Ђ░µ░№, ░Ђ░µ░є, ░Ђ░ѓ░‡░Њ░µ░І, ░є░°░Ѕ░°░»░ѕ░І, ░ѕ░·░µ░Ђ, ░І░ѕ░ґ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░░░»░░░‰ ░░ ░Ѕ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░°░І░»░░░І░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ░ї░µ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░µ░¶░░░ј ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░…░ѕ░·░Џ░№░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░ ░░░Ѕ░ѕ░№ ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░І ░†░µ░»░Џ░… ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░‚░І░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░і░Ђ░Џ░·░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░·░°░Ѓ░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ, ░·░°░░░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░І░ѕ░ґ░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І ░░ ░░░Ѓ░‚░ѕ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░░░… ░І░ѕ░ґ, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѓ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░‹ ░ѕ░±░░░‚░°░Ѕ░░░Џ ░І░ѕ░ґ░Ѕ░‹░… ░±░░░ѕ░»░ѕ░і░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ░Ђ░Ѓ░ѕ░І ░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░… ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І ░¶░░░І░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░°░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░░░Ђ░°.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░є ░І░ѕ░ґ░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░·░ѕ░Ѕ░°░ј- ░·░ѕ░Ѕ░°░ј ░Ѓ ░ѕ░Ѓ░ѕ░±░‹░ј░░ ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░Џ░ј░░ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░ѕ░І, ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░Џ░‚░Ѓ░Џ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ї░ѕ ░„░°░є░‚░ѓ ░░░… ░ї░Ђ░░░ј░‹░є░°░Ѕ░░░Џ ░є ░І░ѕ░ґ░Ѕ░‹░ј ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј. ░—░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј ░ ░¤ ░‚░°░є░░░µ ░·░ѕ░Ѕ░‹ ░ѕ░‚░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░‹ ░є ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░░░Џ░ј ░ї░Ђ░°░І ░Ѕ░° ░·░µ░ј░»░Ћ (░Ѓ░‚. 56).

░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░ї.12 ░Ѓ░‚.85 ░—░љ ░ ░¤ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░µ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░░ ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ, ░·░°░Ѕ░Џ░‚░‹░µ ░ї░»░ѕ░‰░°░ґ░Џ░ј░░, ░ѓ░»░░░†░°░ј░░, ░ї░Ђ░ѕ░µ░·░ґ░°░ј░░, ░°░І░‚░ѕ░ј░ѕ░±░░░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░і░°░ј░░, ░Ѕ░°░±░µ░Ђ░µ░¶░Ѕ░‹░ј░░, ░Ѓ░є░І░µ░Ђ░°░ј░░, ░±░ѓ░»░Њ░І░°░Ђ░°░ј░░, ░І░ѕ░ґ░Ѕ░‹░ј░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј░░, ░ї░»░Џ░¶░°░ј░░ ░░ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░ј░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј░░, ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░І░є░»░Ћ░‡░°░‚░Њ░Ѓ░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І ░Ђ░°░·░»░░░‡░Ѕ░‹░… ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░·░ѕ░Ѕ ░░ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ї░Ђ░░░І░°░‚░░░·░°░†░░░░.

░љ░°░є ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚ ░░░· ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░ѕ░І ░ґ░µ░»░°, ░░░Ѓ░ї░Ђ░°░€░░░І░°░µ░ј░‹░№ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░»░Џ░… ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░І ░І░ѕ░ґ░ѕ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░·░ѕ░Ѕ░µ, ░‡░‚░ѕ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░џ░Ђ░°░І░░░»░°░ј░░ ░·░µ░ј░»░µ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░ ░·░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░№░є░░, ░ѓ░‚░І. ░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ў░ѕ░І░µ░‚░° ░ґ░µ░ї░ѓ░‚░°░‚░ѕ░І ░ќ░ѕ░і░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░° ░ѕ░‚ 26.12.2017 ░„– 43/6, ░і░Ђ░°░ґ░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░і░»░°░ј░µ░Ѕ░‚░ѕ░ј ░Ѕ░° ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░° ░ї░Ђ░░░Ђ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ-░Ђ░µ░є░Ђ░µ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░·░ѕ░Ѕ░° ░ -2 ░ґ░»░Џ ░Ѓ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚░ґ░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░µ░Ѓ░‚░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░ї░Ђ░░░Ђ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░‹, ░Ѓ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░░ ░░░·░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І ░є░ѓ░»░Њ░‚░ѓ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░»░µ░ґ░░░Џ ░Ѕ░°░Ђ░ѕ░ґ░ѕ░І ░ ░¤( ░‚.1 ░».░ґ.87-89).

░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░░ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ї░ѕ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░°░ј ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.

░ќ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░ї░ѕ░І░»░µ░є░€░░░… ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░µ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░°░є░‚░°, ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚. 328 ░“░џ░љ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ћ░џ░ ░•░”░•░›░˜░›░ђ:

░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░­░»░µ░є░‚░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░°░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░њ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 26 ░░░Ћ░»░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░ћ░І░‡░░░Ѕ░Ѕ░░░є░ѕ░І░° ░’░»░°░ґ░░░ј░░░Ђ░° ░ђ░»░µ░є░Ѓ░µ░µ░І░░░‡░° ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░