Решение от 07.06.2021 по делу № 2-2160/2021 от 26.03.2021

Дело № 2-2160/2021

УИД 21RS0023-01-2021-002113-50

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года                                  г. Чебоксары

Ленинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием истца ФИО2, третьих лиц ФИО9, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением в адрес адрес адрес, указав в нем, что спорная квартира была предоставлена истцу на основании ордера от дата на состав семьи из ------, в том числе и на ответчика – бывшего супруга. Брак между сторонами расторгнут и ответчик в указанной квартире не проживает, проживает по иному месту жительства, после смены места жительства обязанности по оплате жилья и коммунальных расходов не исполняет, все расходы несет истец. Просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по правилам ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании истец, третьи лица на стороне истца данный иск поддержали по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду, указав, что с момента расторжения брака между сторонами – с дата ответчика в указанной квартире они не видели, о правах на жилое помещение он не заявлял, в расходах на содержание жилья, на жилищно-коммунальные услуги он не участвует.

Ответчику судом в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ заблаговременно направлялось судебное извещение о времени и месте судебного заседания по месту его регистрации, однако заказные письма возвращены в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Поскольку постоянным местом жительства ответчика является адрес, указанный в иске, по которому направлялись судебные извещения, суд считает его надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства.

Представители третьих лиц администрации Ленинского района г.Чебоксары, ООО «Домоуправление» на судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что все участвующие в деле лица были своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде и им была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает их неявку волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ст. 167 ГПК РФ) в порядке заочного производства, на который выразила свое согласие истец.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

Акты государственных органов и органов местного самоуправления служат одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, но в случаях, если это предусмотрено жилищным законодательством (п. 2 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Так, согласно статье 28 (части 1 и 2) Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, в которых также предусматривалось, что ордер выдается на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу приведенных правовых актов ордер - как административно - правовой акт являлся одним из составляющих элементов сложного юридического состава, влекущего возникновение жилищного правоотношения, и рассматривался прежним законодателем в качестве правового основания для вселения и последующего заключения договора социального найма жилого помещения, а первичным элементом в возникновении указанных правоотношений являлось решение о предоставлении жилого помещения.

При этом законодатель не предусматривал возможность внесения органом местного самоуправления каких-либо изменений в ранее выданный ордер. Напротив, бланки ордеров признавались документами строгой отчетности, вследствие чего внесение в них каких-либо изменений и исправлений не допускалось.

Правило о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании решения органа местного самоуправления нашло свое закрепление и в нормах действующего жилищного законодательства РФ (глава 7 Жилищного кодекса РФ), из которых следует, что после вынесения решения о предоставлении жилого помещения законодатель не требует повторного подтверждения прав гражданина на вселение и заключение договора найма путем выдачи ордера.

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, адрес адрес адрес была предоставлена ФИО2 на основании ордера ----- от дата на состав семьи из ------, в том числе и на ответчика ФИО3 и до настоящего времени используется на условиях договора найма.

Согласно выписки из лицевого счета ----- от дата в настоящее время в данном жилом помещении значатся проживающими истица, ее сын – ФИО9 и внук – ФИО8 Других лиц проживающих в данной квартире на правах членов семьи не зарегистрировано. Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.

Из объяснений истца следует, что ФИО3 выехал из квартиры в дата был расторгнут брак между сторонами, с указанного времени его местонахождение ей неизвестно, он забрал свои вещи.

Третье лицо ФИО9 пояснил, что с момента расторжения брака между мамой ФИО2 и ответчиком ФИО3 последний в квартире более не появлялся, его вещей в квартире не имеется, о своих правах на квартиру он не заявлял.

Третье лицо ФИО8 пояснил, что ответчика ни разу не видел в квартире своей бабушки ФИО3, его вещей в жилом помещении также не имеется.

Свидетели ФИО5, ФИО6 показали, что истец является их соседкой, бывшего супруга не видели лет 10, она проживает одна, к ней приходят сын и внук.

Правила о расторжении договора социального найма закреплены в ст. 83 Жилищного кодекса РФ.

Частью 3 названной правовой нормы предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По смыслу приведенной правовой нормы возможность расторжения договора социального найма жилого помещения допускается как с нанимателем, так и с отдельно взятым членом его семьи, и такой договор считается расторгнутым со дня добровольного отказа от предмета договора и от исполнения всех своих обязательств по такому договору, и с этого момента указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.

Таким образом, возникновение у ответчика при включении в ордер на жилое помещение самостоятельного права пользования им не исключает возможность признания его утратившим право пользования спорным жилым помещением вследствие выезда на другое место жительства.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В данном Постановлении также указано, что отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Закрепляя общий принцип распределения обязанности по доказыванию, законодатель в части 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.

Исходя из принципа состязательности гражданского судопроизводства, на ответчике лежала обязанность представить суду доказательства временного и вынужденного характера выезда, о наличии намерений сохранить свои права на жилое помещение по договору, об исполнении обязанностей, вытекающих из данного договора, о наличии препятствий по пользованию спорным жилым помещением.

При этом в рамках проведения досудебной подготовки к судебному разбирательству судом ответчику было предложено представить возражения на иск и доказательства в обоснование этих возражений.

Вместе с тем ответчик не представил суду доказательства факта проживания в спорном помещении, подтверждающие факт вынужденного выезда из этого жилого помещения и иные доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающие наличие создаваемых истцом или иными лицами препятствий в пользовании жилым помещением, временный и вынужденный характер выезда из спорного жилого помещения.

Напротив, в данном споре намерение ответчика отказаться от пользования жилым помещением по договору найма подтверждено собранными по данному спору доказательствами, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.

Так, отказ от права на проживание в данной квартире по собственной инициативе, а не в результате противоправного поведения нанимателя, подтвержден пояснениями истца, третьих лиц, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, данными регистрационного учета, из которых следует, что ответчик в спорной квартире не проживает ------, с дата имеет регистрацию по иному месту жительства, в деле также отсутствуют доказательства, подтверждающие намерение ответчика проживать в данной квартире. Каких-либо данных, свидетельствующих о вынужденности выезда из спорной квартиры, наличии конфликтных отношений на момент выезда, чинении препятствий в проживании в жилом помещении, лишении возможности пользоваться им в материалах дела не имеется. Материалы дела также не содержат и сведений о попытках вселения ответчика в жилое помещение, несения им расходов по содержанию спорного жилого помещения с момента выезда.

С учетом установленных обстоятельств у суда имеются основания признать доводы истца о добровольном отказе ответчика от своих прав на спорное жилое помещение обоснованными.

Кроме того, по содержанию главы 8 ЖК РФ наниматели и члены их семьи имеют не только право владения и пользования предоставленным по договору найма жилым помещением, но и несут определенные обязанности, вытекающие из такого договора, в частности, наниматель жилого помещения по договору социального найма, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в установленных пределах; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (часть 3 ст. 67 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи; указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, при том, что прекращение семейных отношений не влечет изменения жилищных прав бывших членов семьи нанимателя, оно предполагает изменение порядка несения бремени расходов по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содержание и ремонт жилого помещения.

Вместе с тем из обстоятельств данного спора не усматривается, что ответчик исполнял обязанности по внесению платы за жилое помещение в целях сохранения права пользования спорным жилым помещением.

Отсутствие в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. На это указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Учитывая, что ответчик не проживает в спорной квартире более ------ в результате сделанного им волеизъявления, не несет бремя содержания спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что он фактически отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором найма, оснований для сохранения за ФИО3 права на жилое помещение не имеется, он утратил право на указанное жилое помещение.

Требование об исключении ФИО3 из ордера на жилое помещение разрешению в рамках рассматриваемого дела не подлежит, поскольку правовым и фактическим основанием заявленных требований, подлежащим установлению и оценке судом в рамках рассматриваемого дела, является признание ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, что также следует из ответа заместителя главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата на обращение ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░