Решение по делу № 2-1798/2016 ~ М-1936/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-1798/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 23 ноября 2016 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Романовой Р.М., при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Собранию депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» об обязании внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Собрание депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в срок до 01 января 2017 года внести изменения в подпункт 1 пункта 6 статьи 21Правил землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» от 18января2013 года № 142/I, а именно одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотреть отсутствие документов, указанных в части 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно документов, установленных Правительством Российской Федерации».

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Медведевского района проверкой соблюдения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» установлено, что статья 21 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» 18 января 2013 года № 142/Iвошла в противоречие с федеральным законодательством. Пунктом 1 части 6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. от 03.07.2016) предусмотрено, что одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно документов, установленных Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в подпункте 1 пункта 6 статьи 21 Правил указанное основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрено. Полагают, что указанным бездействием нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации, указанной в Правилах землепользования и застройки, происходит негативное влияние на порядок надлежащего ведения государственного кадастрового учета, осуществляемого органами власти, и нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на устойчивое развитие соответствующей территории.

В судебном заседании помощник прокурора Захарова С.Г.уточнила исковые требования в части срока исполнения решения суда, просила обязать ответчика внести указанные изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в срок до 01 марта 2017 года. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение»Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения муниципальных образований органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 3 части 1 статьи 8ГрК РФ и часть 1 статьи 11 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 55ГрК РФ (в ред. от 03.07.2016 г.) предусмотрено, что одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в ч. 4 ст. 55ГрК РФ, а именно документов, установленных Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела проведенной прокуратурой Медведевского района проверкой установлено, что пунктом 1 части 6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (в ред. от 03.07.2016) предусмотрено, что одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в части 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно документов, установленных Правительством Российской Федерации, вместе с тем, в подпункте 1 пункта 6 статьи 21 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», указанное основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрено, что противоречит федеральному законодательству.

В целях устранения нарушений прокурором Медведевского района Республики Марий Эл Собранию депутатов МО «Пекшиксолинское сельское поселение» 11 августа 2016 года принесен протест с требованиями привести Правила землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в соответствии с действующим федеральным законодательством. Однако по настоящее время соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки не внесены.

Указанные нарушения негативно влияют на порядок надлежащего ведения государственного кадастрового учета, осуществляемого органами государственной власти РФ. Бездействием ответчика по невнесению соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации, указанной в Правилах землепользования и застройки, на устойчивое развитие соответствующей территории.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для принятия указанных мер необходимо время, по мнению суда, требование прокурора об установлении для ответчика срока исполнения решения суда до 1 марта 2017 года является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Собранию депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» об обязании внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» удовлетворить.

Обязать Собрание депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» в срок до 01 марта 2017 года внести изменения в подпункт 1 пункта 6 статьи 21 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» от 18 января 2013 года № 142/I, а именно одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотреть отсутствие документов, указанных в части 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно документов, установленных Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                      Р.М. Романова.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2016 года.