Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2184/2023 ~ М-1700/2023 от 05.05.2023

УИД 61RS0005-01-2023-002294-75

Дело №2а-2184/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сюрсиной Е. В. к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Марыкиной В. С., Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо Лященко А. И. о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Сюрсина Е.В. обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что Октябрьским районным судом города Ростов-на-Дону 02.02.2017 вынесено решение по делу № 2-586/2017 о взыскании с Лященко А.И. в пользу ОАО КБ «Стройкредит» суммы задолженности по кредитному договору в размере 384 864,46 руб., а также расходов в счет возмещения уплаченной государственной пошлины сумму в размере 7 048,64 руб. Данное судебное решение вступило в законную силу и по нему выдан исполнительный лист № ФС 018200696, который предъявлен в Октябрьское РОСП г Ростова-на-Дону, где заведено и находится в производстве исполнительное производство №-ИП. ... г. между ОАО КБ «Стройкредит» и ИП Зайнашовым Н.Х., действующим на основании агентского договора (на участие в электронных торгах) от ... г. в интересах и на денежные средства Сюрсиной Е.В. заключен договор уступки права требования №, на основании которого к цессионарию перешли права требования, в том числе, к Лященко А.И. На основании определения Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 26.11.2021 произведена процессуальная замена по делу № путем замены взыскателя ООО КБ «Стройкредит» на его правопреемника Сюрсину Е.В. Определение суда, вступившее с законную силу и заявление о замене стороны в исполнительном производстве направлено в адрес начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону. Постановлением от 11.03.2022 заявление Сюрсиной Е.В. о замене стороны в исполнительном производстве удовлетворено. Согласно материалам исполнительного производства №-ИП у Лященко А.И. в собственности имеется автомобиль «ХЭНДЕ САНТА ФЕ» 2006 года выпуска., государственный регистрационный знак №. В связи с длительным неисполнением судебного решения от ... г. Сюрсина Е.В. обратилась с ходатайством об объявлении розыска автомобиля должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя Марыкиной В.С. от ... г. в розыске автомобиля взыскателю отказано. В связи с необходимостью выяснения причин, по которым судебным приставом-исполнителем отказано в объявлении автомобиля должника в розыск, поскольку в постановлении от ... г. они не указаны, взыскателем в порядке, предусмотренном статьями 50 и 50.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о разъяснении причин, по которым судебным приставом-исполнителем отказано в розыске имущества должника, однако по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя вынесено постановление № об отказе в удовлетворении ходатайства, которое мотивировано тем, что взыскателем не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя. Указанное обоснование, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку у Сюрсиной Е.В. отсутствует какой-либо представитель в рамках исполнительного производства, а все ходатайства подавались лично.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростов-на-Дону Марыкиной В.С. № от ... г., обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону Марыкину В.С. рассмотреть ходатайство взыскателя Сюрсиной Е.В. о разъяснении причин, по которым судебным приставом-исполнителем отказано в розыске имущества должника, несмотря на судебное решение от 15.09.2022 по делу № 2а-3573/2022 (регистрация на Государственном портале «Госуслуги» 18.04.2023 № 2674605525) по существу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.02.2017 по гражданскому делу № 2-586/2017 с Лященко А.И. в пользу ОАО КБ «Стройкредит» взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 384 864,46 руб., а также расходы в счет возмещения уплаченной государственной пошлины сумму в размере 7 048,64 руб.

На основании выданного по указанному решению суда исполнительного листа серии № ФС № судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от ... г. в отношении должника Лященко А.И. в пользу взыскателя ОАО КБ «Стройкредит».

Определением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 26.11.2021, вынесенным в рамках гражданского дела № 2-586/2017, произведена замена взыскателя ООО КБ «Стройкредит» на правопреемника Сюрсину Е.В.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.03.2022 произведена замена стороны исполнительного производства №-ИП от 26.07.2017 – взыскателя ООО КБ «Стройкредит» на Сюрсину Е.В.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростов-на-Дону от 15.09.2022 в рамках дела № 2а-3573/2022, принятым по результатам рассмотрения административного искового заявления Сюрсиной Е.В., признано незаконным бездействие должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г. в отношении Лященко А.И. На должностных лиц У. Ф. службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возложена обязанность принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований исполнительного документа ФС №, выданного 22.05.2017 Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу №, в отношении должника Лященко А.И., в том числе направленные на реализацию транспортного средства Хэнде Санта Фе, 2006 года выпуска, государственный регистрационный номер О505ХК регион 161, принадлежащего должнику Лященко А.И.

Сюрсина Е.В. обратилась в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области с ходатайством об объявлении розыска автомобиля должника, по результатам рассмотрения которого постановлением судебного пристава-исполнителя Марыкиной В.С. от 17.04.2023 в объявлении розыска автомобиля отказано.

18.04.2023 Сюрсиной Е.В. посредством Государственного портала «Госуслуги» направлено ходатайство судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном статьями 50 и 50.1 Ф. закона «Об исполнительном производстве», о разъяснении причин, по которым судебным приставом-исполнителем отказано в розыске имущества должника.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства судебным приставом-исполнителем Марыкиной В.С. вынесено постановление от 27.04.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства, которое мотивировано тем, что взыскателем не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Розыск объявляется по инициативе должностного лица службы или по заявлению взыскателя.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (пункт 1.1).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65).

В силу части 7 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, в отношении должника, имущества должника, обнаруженных в ходе производства розыска.

Согласно части 8 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

При этом в силу ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В данном случае судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Марыкиной В.С. вынесено постановление от ... г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя Сюрсиной Е.В. о разъяснении причин отказа в объявлении розыска автомобиля должника Лященко А.И.

При этом в качестве единственной причины отказа в удовлетворении заявления (ходатайства) судебным приставом-исполнителем указано не представление документов, подтверждающих полномочия представителя Сюрсиной Е.В.

Между тем, из материалов дела следует, что указанное заявление (ходатайство) было подано Сюрсиной Е.В., являющейся взыскателем по исполнительному производству, посредством Государственного портала «Госуслуги» лично, что не требовало от неё дополнительного подтверждения своих полномочий или полномочий какого-либо представителя.

Принимая во внимание изложенное, суд находит постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростов-на-Дону УФССП по Ростовской области Марыкиной В.С. от ... г., вынесенное по результатам рассмотрения указанного ходатайства, незаконным, в связи с чем полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Марыкину В.С. повторно рассмотреть ходатайство взыскателя Сюрсиной Е.В., поданное через Государственный портал «Госуслуги» за № 2674605525 от 18.04.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации.

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ... ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ... ░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ № 2674605525 ░░ 18.04.2023.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ... ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ № 2674605525 ░░ 18.04.2023.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░░ 2023 ░.

░░░░░