Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-653/2024 (2а-4725/2023;) ~ М-4107/2023 от 23.11.2023

Дело №2а-653/24

25RS0002-01-2023-010523-18

Мотивированное решение

изготовлено 25.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года                                            г. Владивосток,

ул. Пограничная, 6

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при секретаре Кузнецовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаева Вячеслава Станиславовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

     Николаев В.С. в лице представителя по доверенности Долженко Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании решения об отказе незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что на основании решения Советского районного суда г. Владивостока от 06.10.2021г. по делу № <адрес> признана самостоятельным автономным жилым блоком <адрес>; прекращено право собственности Николаева В.С. на <адрес>; признано право собственности Николаева В.С. на автономный жилой блок <адрес>.

            Представитель истца обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом, представляющий собой часть здания (жилой дом блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес>. К заявлению был приложен технический план здания, решение суда. Уведомлением от 11.10.2023 № КУВД-001/2023-27115072/4 Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, образованный решением суда, поскольку в соответствии с ч. 3 ФЗ № 476-ФЗ от 30.12.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если до дня вступления с силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенногоиспользования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных объектов вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоком на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации права, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. То есть, с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства должны обращаться одновременно все собственники квартир в доме.

        Просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав по заявлению от 27.06.2023 КУВД-001/2023-27115072. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права согласно решения Советского районного суда г. Владивостока от 06.10.2021.

    Представитель административного истца Долженко Н.В. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала.

            Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю Загонкин И.Б. против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.

        В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

        Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    В судебном заседании установлено, что представитель истца обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом, представляющий собой часть здания (жилой домблокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> 2. К заявлению был приложен технический план здания от 26.06.2023, решение Советского районного суда г. Владивостока от 06.10.2021 по делу №.

             Согласно резолютивной части представленного решения суд решил признать <адрес> самостоятельным автономным блоком <адрес>. Прекратить право собственности Николаева В.С. на <адрес>. Признать право собственности Николаева В.С. на автономный блок <адрес>.

                12.07.2023 осуществление государственной регистрации права собственностибыло приостановлено в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Федеральный закон №218-ФЗ): форма и (или) содержание документа,представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, не соответствуют требованиямзаконодательства Российской Федерации.

        Заявителю было рекомендовано обратиться с заявлением о внесенииизменений основных характеристик объекта.

        Осуществление действий по государственному кадастровому учету игосударственной регистрации прав было приостановлено до 11 октября 2023.

        В адрес заявителя было направлено соответствующее уведомление.

            10.11.2023 Управлением Росреестра по Приморскому краю было отказано в осуществлении государственной регистрации права в соответствии со ст.27 Закона №218-ФЗ (истечение срока приостановления и не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав).

            Выслушав стороны, оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых действий и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца ввиду следующего.

        Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимости имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

       В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5) за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 37).

             В соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ №476-ФЗ от 30.12.2021 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №476- ФЗ) в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом.

             Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в ЕГРН указанных сведений.

             Согласно ч.4 ст. 16 Закона №476-ФЗ при изменении в соответствии с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости орган регистрации прав одновременно с изменением в отношении всех блоков вида объекта недвижимости на "здание", назначения объекта недвижимости на "жилой дом", вида разрешенного использования на "дом блокированной застройки" и исключением наименований объектов недвижимости, не соответствующих данному виду разрешенного использования, снимает с государственного кадастрового учета здание, в котором расположены указанные в части 3 настоящей статьи блоки.

             Из смысла указанной статьи следует, что с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства должны обращаться одновременно все собственники квартир в доме.

             По данным ЕГРН в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> находятся также квартиры с кадастровым номером №.

             Следовательно, в целях внесения изменений основных характеристик объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> всем собственникам квартир в доме необходимо было представить в Регистрирующий орган заявления об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями действующего законодательства.

             Таким образом, у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом, представляющий собой часть здания (жилой дом блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> 2 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 27 закона №218-ФЗ (в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

       Поскольку на момент рассмотрения Управлением Росреестра по Приморскому краю заявления Николаева В.С. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом, представляющий собой часть здания (жилой дом блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> заявления иных собственников об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости не были представлены, у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления испрашиваемых регистрационных действий, в связи с чем, им законно и обоснованно в соответствии с требованиями Закона о регистрации принято решение в форме уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

        С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действиями государственного регистратора об отказе в государственной регистрации, прав административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░