Решение по делу № А65-9084/2012 от 23.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                                     Дело №А65-9084/2012

«19» апреля 2012 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валиуллиной З.З., рассмотрев 19.04.2012 г.  по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Лениногорской городской прокуратуры к Индивидуальному предпринимателю Павлову Валерию Евгеньевичу, г.Лениногорск о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,

с  участием:

от заявителя – Валиахметов А.Р., удостоверение,

от ответчика –  не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л :

Лениногорская городская прокуратура (далее по тексту – заявитель) обратился  в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Индивидуальному предпринимателю Павлову Валерию Евгеньевичу, г.Лениногорск (далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ. Пояснил, что факт совершения административного правонарушения доказан материалами дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие ответчика по делу не поступили.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке к судебному разбирательству», при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Какусматривается из представленных по делу документов, 02.03.2012г. Лениногорской городской прокуратурой проведена проверка законности установки наружной рекламы расположенной по адресу: РТ, г.Лениногорск, ул.Гагарина, д.8.

В ходе проверки прокуратурой выявлен факт нарушения ответчиком статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ), выразившегося в установке рекламной конструкции (рекламный баннер) при отсутствии документов, подтверждающих согласование или разрешение на размещение указанной конструкции. На основании договора субаренды у ИП Павлова В.Е.  находится салон-ателье «Золотой кабан»,  расположенный по адресу: РТ, г.Лениногорск, ул.Гагарина, д.8. На наружной стене по указанному адресу размещено рекламное панно, содержащее название предприятия салон-ателье «Золотой кабан», перечень  предоставляемых услуг, а также контактные телефоны. Указанная реклама обозрима для неопределенного круга лиц.

По результатам проведения проверки было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от  02.03.2012 г. по ст.14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу закона N 38-ФЗ "О рекламе"  под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела доказано, что ИП Павлов В.Е. на наружной стене  салона – ателье «Золотой кабан», расположенный по адресу: РТ, г.Лениногорск, ул.Гагарина, д.8,  разместил рекламное панно, содержащее название предприятия салон-ателье «Золотой кабан», перечень  предоставляемых услуг, а также контактные телефоны,что является основанием для привлечения ИП Павлова В.Е. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения  ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Факт установки рекламного панно без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку также подтверждается объяснением Павлова В.Е., фотографиями, а также другими материалами административного производства.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, признан ответчиком, в действиях ИП Павлова В.Е. присутствует состав правонарушения, предусмотренный  ст. 14.37  КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд  считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере  3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. 

Привлечь Индивидуального предпринимателя Павлова Валерия Евгеньевича, 28.11.1959 года рождения, место рождения: Свердловская область, Сухоложский район, п.Алтынай, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, Лениногорский район, г.Лениногорск, ул.Ленинградская, д.24, кв. 25,внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,за основным государственным регистрационным №304164913800161 идентификационный номер налогоплательщика 164900041907 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель: государственное учреждение прокуратура Республики Татарстан; ИНН 1654014476; КПП 165501001; расчетный счет 40101810800000010001; ГРКЦ НБ РТ Банка России;  БИК 049205001; ОКАТО 92236000000; КБК 41511690050050000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                  А.Е.Кириллов.