Решение по делу № 2-4569/2015 от 30.09.2015

Дело ....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Наконечной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 18 ноября 2015 года гражданское дело по заявлению Рочевой К.А. к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обязании устранить нарушения,

Установил:

Рочева К.А. обратилась в суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению имуществом, Комитет) о признании незаконным отказа от <...> г.. исх. .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья»,обязании принять её (заявителя) на указанный учет.

Определением суда к участию в деле привлечены: администрация МОГО «Ухта» - в качестве соответчика, Рочев Валерий Васильевич (супруг истицы) - в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства Рочева К.А. дополнила и уточнила требования: просила признать отказ Комитета исх. .... от <...> г.. незаконным, обязать Комитет и администрацию МОГО «Ухта» устранить нарушения путем принятия её (истицы) с составом семьи: супругом – Р.В.В. и несовершеннолетним ребенком - Р.Р.В, <...> г..р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», с даты подачи запроса в Комитет – <...> г..

В проведенных по делу судебных заседаниях Рочева К.А. и Рочев В.В. поддержали доводы заявления, полагают отказ Комитета (исх. .... от <...> г..) незаконным, считают, что их семья имеет право на получение вышеуказанной социальной выплаты по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми ....-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», при этом довод Комитета о регистрации их (супругов) по разным адресам не имеет правового значения для дела и никак не свидетельствует о том, что они не проживают одной семьей и не ведут общего хозяйства; фактически они создали семью в <...> г.., зарегистрировали брак <...> г.., а <...> г.. у них родился сын Р.Р.В, они проживают одной семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: ....; указанный дом заключением МВК от <...> г.. признан аварийным и подлежащим сносу, жильем они не обеспечены.

В проведенных по делу судебных заседаниях представитель администрации МОГО «Ухта» Хомец А.В. и представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Гайдучек Т.А., действующие по доверенностям, заявленные требования не признали со ссылкой на п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, поддерживают отказ Комитета (исх. .... от <...> г..), законность которого оспаривает истец; указывают, что по сведениям о регистрации супруги Рочева К.А. и Рочева В.В. проживают раздельно, Рочев В.В. не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в котором зарегистрированы и проживают его супруга и ребенок. Иных оснований для отказа в принятии истицы и членов её семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья представители ответчиков не приводят.

Свидетель Р.Ю.М. в настоящем судебном заседании показала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...., вместе с ней по указанному адресу проживает её старшая дочь Б.Е.А. и младшая дочь - Рочева К.А. со своей семьей: супругом – Рочевым В.В. и сыном Р.Р.В, <...> г..р.; дочери и внук имеют постоянную регистрацию по указанному адресу; супруг младшей дочери Р.В.В. зарегистрирован у своих родителей по .... в г. КУМИ МОГО Ухта; на регистрацию Р.В.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: .... она (свидетель) не согласна; кроме того, .... в г. Ухта признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем регистрацию по указанному адресу оформить невозможно; дочь - Рочева К.А. с семьей вынуждена проживать с ней (свидетелем), т.к. ни у кого из них нет другого жилья.

Свидетель Р.А.А. в судебном заседании показала, что с <...> г. года она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... (бывшее общежитие), ранее была нанимателем данного жилого помещения на условиях социального найма; вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: её супруг и её сын Рочев В.В., который фактически с <...> г. проживает вместе со своей супругой – Рочевой К.А. ....; <...> г.. в семье сына родился ребенок – Р.Р.В; проживать вместе с ней (свидетелем) и её супругом по .... молодая семья не может, т.к. для этого здесь нет нормальных жилищных условий (комната площадью 29,7 кв.м); семья сына самостоятельна, общего хозяйства и общего бюджета с семьей сына у неё (свидетеля) нет.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон РК №30-РЗ). В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (в ред. Законов РК от 03.04.2006 N 26-РЗ, от 11.03.2008 N 12-РЗ). В числе таких категорий указаны молодые семьи (пп. "и" введен Законом РК от 03.04.2006 N 26-РЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», введенной Законом Республики Коми от 03.04.2006 N 26-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (пункт 1 в ред. Закона РК от 11.03.2008 N 12-РЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона РК №30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 в ред. Закона РК от 26.12.2014 N 176-РЗ). В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м на каждого члена семьи.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 2 Закона РК №30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона №30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК №30-РЗ. Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если: 1) не представлены документы, предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи; 2) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; 3) гражданину и лицам, указанным в качестве членов его семьи, ранее были оказаны различные виды государственной поддержки в улучшении жилищных условий или на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; 4) гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья; 5) у гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи, выезжающих из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке, вставших до 1 июня 2010 года на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе, за пределами населенного пункта, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, имеются другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых не менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона; 6) у гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства в поселках сельского типа с подчиненными им территориями и проживающих в жилых помещениях, расположенных в зоне разрушения берегов рек на указанных территориях, имеются другие жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности, общая площадь которых не менее социальной нормы общей площади жилья на соответствующий состав семьи, установленной пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона. Иные основания для отказа в принятии на учет законом не предусмотрены.

Как следует из материалов дела, <...> г.Рочева К.А., <...> г. года рождения, обратилась в уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии её и членов её семьи (супруга – Рочева В.В. и несовершеннолетнего сына Р.Р.В, <...> г..р.) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями), представив все необходимые документы (расписка в принятии Комитетом документов от 30.06.2015г.).

Уведомлением от <...> г.. исх. .... Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал Рочевой К.А. в принятии её и членов её семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья», указывая, что в соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; из представленных документов, в частности, справок о составе семьи от <...> г.. и от <...> г.., следует, что заявитель - Рочева К.А. с ребенком – Р.Р.В зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: г.... а супруг заявителя Рочев В.В. зарегистрирован постоянно по адресу: ....; данный факт свидетельствует о том, супруги не проживают совместно и не ведут общего хозяйства.

Между тем, совокупностью представленных в дело доказательств (в т.ч. согласующимися между собой объяснениями истца, 3-го лица и показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований нет, а также справкой от <...> г.., выданной ст.участковым уполномоченным ОМВД по г. Ухте) подтверждается, что супруги Рочев В.В. и Рочева К.А., а также их ребенок – Р.Р.В, <...> г.., проживают совместно, одной семьей, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. КУМИ МОГО Ухта, пгт. Боровой, ...., нанимателем которого по договору социального найма от <...> г.. .... является мать Рочевой К.А. – Р.Ю.М. Заключением Межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений на территории МОГО «Ухта» от <...> г.. .... .... .... признан аварийным и подлежащим сносу (заключение МВК в деле имеется).

Из имеющейся в деле поквартирной карточки следует, что в жилом помещении по адресу: г. КУМИ МОГО Ухта, пгт. Боровой, .... зарегистрированы по месту жительства с <...> г.. по настоящее время: наниматель – Р.Ю.М., <...> г..р., её старшая дочь Б.Е.А., <...> г.р., и младшая дочь – Рочева К.А., <...> г.р., с ребенком – Р.Р.В, <...> г..р. (зарегистрирован с <...> г..). Иные лица зарегистрированными не значатся.

Супруг истицы Р.В.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: .... кв.м, (копия поквартирной карточки в деле имеется). Собственником данного жилого помещения является Р.А.А. (мать Рочева В.В.) (основание возникновения права: договор передачи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности МОГО «Ухта», в собственность граждан от <...> г.. ....), количество зарегистрированных в данном жилом помещении – 3 человека.

Уведомлениями Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до 01.11.1999г., подтверждается, что иных жилых помещений (или долей в них) в собственности Рочевой (до брака - Романчевой) К.А., Рочева В.В. и несовершеннолетнего Р.Р.В а также Р.Ю.М. и Б.Е.А. и не имеется и ранее не имелось.

При установленных по делу обстоятельствах и с учетом вышеприведенных положений подпункта 3 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», суд приходит к выводу о том, что семья истицы имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» как проживающая в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям.

При этом факт регистрации Рочева В.В. отдельно от супруги и ребенка в жилом помещении, собственником которого является Рочева А.А., (г....) при установленных обстоятельствах не имеет правового значения для дела. Установлено, что Рочев В.В. и Рочева К.А. проживают совместно с <...> г. года, <...> г.. зарегистрировали брак, воспитывают общего ребенка. Заявив об участии в вышеуказанной жилищной программе обеспечения жильем молодых семей, истица просила принять её на учет только с супругом и ребенком. Допрошенная в судебном заседании свидетель Р.Ю.М. показала, что её дочь Рочева К.А. проживает с супругом – Рочевым В.В. и ребенком в одном жилом помещении с ней (Р.Ю.М.), при этом семья дочери самостоятельна. Свидетель Р.А.А. в судебном заседании подтвердила, что её сын Рочев В.В. проживает отдельно от неё, несмотря на наличие постоянной регистрации в одном жилом помещении с ней; общего бюджета и общего хозяйства с сыном и его семьей у неё нет. Не доверять данным показаниям у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и с объяснениями истицы и 3-го лица, а также с другими доказательствами.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что доводы истца и 3-го лица по делу являются обоснованными, а позиция Комитета и администрации МОГО «Ухта» – ошибочной. Регистрация Рочева В.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: .... вместе с родителями, при установленных обстоятельствах в любом случае не влияет на уровень обеспеченности истицы и членов её семьи общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи, таким образом, чтобы они не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что обращение Рочевой К.А. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. По возрастному и иным критериям, определенным в п.6 и п. 7 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» - приложения №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями), семья Рочевой К.А. подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями). Какие-либо иные основания (кроме того, что указано в уведомлении Комитета от <...> г.. ....) для отказа в принятии Рочевой К.А. и членов её семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья Комитетом и администрацией МОГО «Ухта» не приведены.

При установленных по делу обстоятельствах и на основе оценки имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что семья Рочевой К.А. отвечает критериям молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 2 Закона РК «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и пунктом 7 вышеназванных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

На основании изложенного требования истицы подлежат удовлетворению судом, отказ Комитета (исх. .... от <...> г. является незаконным.

Суд обязывает Комитет и администрацию МОГО «Ухта» устранить нарушения путем принятия Рочевой К.А. и членов её семьи – супруга и несовершеннолетнего ребенка в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с 30 июня 2015года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (в ред. Закона РК от 11.03.2008г. №12-РЗ, от 05.10.2011г. №108-РЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Рочевой К.А. удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (исх. .... от <...> г..) в принятии Рочевой К.А. и членов её семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации КУМИ МОГО Ухта «Ухта» устранить нарушения путем принятия Рочевой К.А., <...> г. года рождения, с составом её семьи: супругом – Рочевым Валерием В, <...> г. года рождения, и несовершеннолетним ребенком Р.Р.В, <...> г. г.р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья», с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 23 ноября 2015 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон