Решение от 09.03.2023 по делу № 33-818/2023 от 15.02.2023

Судья Хрисанфов И.В Дело № 33-818/2023

№ 2-1877/2022

67RS0001-01-2022-004185-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 марта 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.

судей Филенковой С.В., Коженовой Т.В.

при помощнике судьи Игнатовой Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Котикова Александра Анатольевича на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 8 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения Котикова А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Смоленской таможни Демидова А.Л., представителя Смоленской таможни и Федеральной таможенной службы Масловой Н.В. на жалобу, судебная коллегия

установила:

Котиков А.А. обратился в суд с иском к Смоленской таможне о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода службы с 31.07.2003 по 31.05.2016 в льготном исчислении: один месяц службы как один и одна треть месяца; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, начиная с 13.08.2021.

В обоснование иска указал, что с 31.07.2003 по 31.05.2016 проходил службу в органах Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Смоленской области (далее – служба по контролю за оборотом наркотиков), откуда 31.05.2016 уволен в связи с переводом на службу в другой государственный орган в соответствии с п./п. «б» п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Выслуга лет в этот период исчислялась ему в льготном порядке: один месяц службы как один месяц и одна треть месяца.

С 07.07.2016 по 19.06.2018 проходил службу в органах МВД по Смоленской области, с 20.06.2018 по 13.08.2021 в Федеральной таможенной службе в должности заместителя начальника Смоленской таможни.

При увольнении из Смоленской таможни и окончательном расчете при назначении пенсии период службы в службе по контролю за оборотом наркотиков незаконно зачтен календарно, а не в льготном исчислении.

В судебном заседании Котиков А.А., поддержав иск, дополнительно указал, что поскольку при переводе в органы МВД выслуга лет в органах наркоконтроля засчитана в льготном порядке, то в таком же порядке она должна быть засчитана и в выслугу лет при назначении пенсии после увольнения с работы в таможенных органах.

Представители Смоленской таможни, Федеральной таможенной службы Демидов А.Л., Маслова Н.В., не признав иск, сослались на то, что социальная гарантия работникам службы наркоконтроля в виде зачета в льготном порядке периода работы в этой организации в выслугу лет при переводе в МВД распространяется только на работу в органах МВД. В период работы в МВД у истца не было периодов, какие должны были засчитываться в льготном порядке, поэтому отсутствуют основания для зачета спорного периода в льготном порядке.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08.12.2022 в удовлетворении иска Котикову А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Котиков А.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 50 Федерального Закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 № 114-ФЗ пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации. Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

В силу ст. 27 этого же закона лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации при приеме их на службу в таможенные органы в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в этих органах.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определен Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 103 (в редакции от 27.04.2015) (далее - Положение).

В соответствии с Положением в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается деятельность, указанная в п. 2, в частности, исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Порядок) время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей".

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей" в выслугу лет засчитывается служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии распространено с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации действие названного Порядка.

Пунктом 4 Положения также предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в соответствии с этим Порядком.

В соответствии с п.п. «д» п. 3 Порядка, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца:

в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 15 ноября 1988 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 29.12.2016 № 1533);

в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с 1 февраля 1993 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.1996 № 434);

на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах Военно-Морского Флота, находящихся в строю, а также в управлениях соединений этих кораблей на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации, - с 1 июля 1995 г. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 20.11.1995 № 1134);

в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 125, в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 № 79).

Как следует из материалов дела, Котиков А.А. в период с 01.08.1995 по 13.09.2021 являлся военнослужащим; с 23.04.2002 по 30.06.2003 служил в налоговой полиции; с 01.07.2003 по 31.05.2016 - в службе по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН); с 07.07.2016 по 15.06.2018 - в органах внутренних дел (МВД).

Выслуга лет для назначения пенсии на момент его увольнения из органов МВД составила в календарном порядке 22 года 1 месяц 27 дней, в льготном – 26 лет 10 месяцев 07 дней. При этом зачтена служба в ФСКН календарно – 12 лет 11 месяцев, льготно – 17 лет 07 дней.

С 20.06.2018 Котикову А.А. назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей".

Приказом начальника Смоленской таможни № 150-к от 20.06.2018 истец принят на службу в таможенные органы РФ на должность начальника отдела по борьбе с контрабандой, с этого дня выслуга лет для назначения пенсии исчислялась в льготном порядке (один месяц службы как полтора месяца выслуги).

13.08.2021 он уволен со службы в таможенных органах в соответствии с п./п. 3 п. 2 ст. 48 Закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». При увольнении выслуга лет для назначения пенсии составила 27 лет 5 месяцев 28 дней (25 лет 3 месяца 29 дней - в календарном исчислении, 2 года 1 месяц 29 дней – в льготном исчислении). Период службы в службе по контролю за оборотом наркотиков зачтен календарно.

Обращение истца от 15.06.2022 с заявлением о перерасчете выслуги лет и размера назначенной пенсии со ссылкой на необходимость исчисления выслуги лет в спорный период службы в льготном порядке, оставлено без удовлетворения.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства и обоснованно исходил из того, что действующим нормативно-правовым регулированием не предусмотрен учет спорного периода работы истца в службе по контролю за оборотом наркотиков в льготном исчислении (один месяц службы за один и одну треть месяца).

Деятельность, какую осуществлял Котиков А.А. в Смоленской таможне, не соответствует деятельности, указанной в п. 4 названных Положения и в п.3 Порядка, о чем суд правомерно указал в решении.

Ссылку истца в обоснование своей позиции на положения п. 10 ст. 33 Федерального закона РФ от 03.06.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», суд обоснованно не принял во внимание.

Так, в соответствии с п.10 ст. 33 названного закона стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Таким образом, эта норма регулирует исчисление выслуги сотрудников органов наркоконтроля лишь при переводе их на службу в другой государственный орган. Федеральным законом предусмотрено сохранение стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов наркоконтроля, исчисленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения, которые поступили в органы внутренних дел в порядке перевода в связи с упразднением органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Как следует из п./п. « в» п. 4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 (ред. от 15.05.2018) "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел в целях назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки именно в этих органах.

В рассматриваемом случае истец принят на службу в Смоленскую таможню не в порядке перевода.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, ответчиком законно при его увольнении из Смоленской таможни произведен расчет выслуги лет в спорный период в календарном порядке. Оснований для включения спорного периода в выслугу лет в льготном порядке, не имеется.

Апелляционная жалоба по существу содержит правовую позицию истца, проверенную и исследованную судом первой инстанции, получившую надлежащую оценку в решении. Поэтому нет оснований для отмены оспариваемого решения, постановленного судом с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.03.2023.