Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-271/2022 (2а-2473/2021;) ~ М-2386/2021 от 13.12.2021

дело № 2а-271/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2022 года                                                             г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РЕГИОН 67» к судебному приставу–исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Ивановой Н. М., ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ООО «РЕГИОН 67» (далее - Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требования указало, что решением Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2-1057/2019 от 1 октября 2019 года на Общество возложена обязанность заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 35 по ул. Кронштадтская г. Вязьмы; обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту его установки, обеспечить финансирование установки прибора учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов.

Во исполнение указанного решения суда 6 сентября 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительного производство № 86962/21/67020-ИП.

25 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановлением о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанная обязанность была возложена решением суда на ООО «Регион 67» в связи с тем, что на момент вынесения решения суда Общество являлось управляющей организацией указанного дома.

Однако в соответствии с Приказом ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 17 марта 2020 года № 210/ИЛ исключен из лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Регион 67». Управляющей организацией является ООО «Промжилстрой». В связи с чем у Общества с 17 марта 2020 года и по настоящее время отсутствует обязанность и возможность исполнить решение суда.

Не являясь управляющей организацией, Общество не имеет правовых оснований для заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на установку прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 35 по ул. Кронштадтская г. Вязьмы. Не имея доступа в места общего пользования, Общество не может в силу данных объективных причин обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту установки ОПУ и не имеет права собирать денежные средства с собственников помещений МКД с целью обеспечить финансирование установки прибора учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов.

При обращении 2 ноября 2021 года к начальнику ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области с просьбой отмены постановления о взыскания исполнительского сбора и прекращении исполнительного производства, ответа не последовало.

При обращении 2 ноября 2021 года в Вяземскую межрайонную прокуратуру с просьбой обращения в суд о процессуальной замене, ответа также не последовало.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 12 января 2022 года по настоящему делу привлечены в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Иванова Н. М., УФССП России по Смоленской области; в качестве заинтересованных лиц - ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «РЕГИОН 67» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Иванова Н.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, представитель заинтересованного лица - ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в представленных ходатайствах просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-1057/2019 по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Регион-67» и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» об обязывании совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирном доме, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частями 1, 11 статьи 30 названного федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дел, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2019 года (л.д. 28-31 дела №2-1057/2019) удовлетворены исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Регион-67» и ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» об обязывании совершить действия по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии в многоквартирном доме. Судом постановлено: возложить на ООО «Регион-67» в срок до сентября 2021 года обязанность заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Кронштадтская, д. 35, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирного дома; возложить на ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» обязанность провести установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. Кронштадтская, д. 35, в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования управляющей организацией.

8 ноября 2019 года на основании вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу, выписан, в том числе исполнительный лист ФС № 022208764 в отношении должника ООО «Регион-67» и направлен взыскателю (л.д. 33 дела №2-1057/2021).

На основании вышеназванного исполнительного документа, 6 сентября 2021 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № 86962/21/67020-ИП в отношении должника – ООО «Регион-67», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Поскольку исполнительный документ должником – ООО «Регион-67» в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, 25 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области Ивановой Н.М. вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 13).

В соответствии с частями 1-3,6,7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд принимает во внимание, что в соответствии с Приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 17 марта 2020 года № 210/ИЛ многоквартирный дом № 35 по ул. Кронштадтская г. Вязьма исключен из лицензии на осуществление предпринимательской деятельности ООО «Регион 67» по управлению многоквартирными домами. В настоящее время управляющей организацией указанного жилого дома является ООО «Промжилстрой».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Общество лишено реальной возможности исполнить требования исполнительного документа по независящим от него в совокупности обстоятельствам, в чем усматривается отсутствие умысла или неосторожности, направленных на неисполнение в срок судебного решения.

Причины неисполнения судебного решения в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника, в связи с чем заявленное требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ 67» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░–░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ 67» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 86962/21/67020-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

09.02.2022 – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░,

22.02.2022 – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

23.03.2022 – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░