Решение от 04.02.2015 по делу № 11-6/2015 от 16.01.2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург      04 февраля 2015 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием Сазонова ВВ, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге на решение мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску

Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге к Сазанову ВВ о взыскании пени на задолженность по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском указав, что Сазонов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован как страхователь, уплачивающий страховые взносы в УПФР в г. Оренбурге и на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ-212 от 24 июля 2009 г. был обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Ему был присвоен регистрационный № 066-368-055-361. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов, УПФР в г. Оренбурге произведено начисление пеней: пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2008, 2009 год в сумме <данные изъяты>. в том числе:

-на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>

-на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме <данные изъяты>.

Для добровольной уплаты недоимки и пени должнику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, однако сумма задолженности ответчиком не оплачена.

На основании вышеизложенного, просили суд взыскать с ответчика сумму пени на задолженность по страховым взносам в размере <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решением мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге отказано.

Управление пенсионного фонда РФ не согласившись с решением обратилось в суд с апелляционной жалобой указав, что согласно выписки из ЕГРИП Сазонов В.В. был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Оренбурге ДД.ММ.ГГГГ. Ему был присвоен регистрационный № 066-368-055462, 16 января 2014 года страхователь прекратил свою деятельность как индивидуальный предприниматель.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167 ФЗ от 15 декабря 2001 года предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ (в редакции действующей до 01.01.2010г.) индивидуальные предприниматели, адвокаты и иные лица, приравненные к индивидуальным предпринимателям, уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Срок yплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ (в редакции действующей до 01.01.2010 г.). В соответствии с данным законом страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Сазонов В.В. имеет задолженность по страховым взносом на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2008, 2009 годы. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пеней. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212 - ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате страховых взносов, Управлением ПФР в г. Оренбурге произведено начисление пени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2008,2009 гг. на обязательное пенсионное страхование в сумме <данные изъяты>

    Федеральным законом № -.ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов за период нахождения в местах лишения свободы.

Кроме того, Сазонов В.В. отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ, а за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы им также уплачены не были.

Кроме того, судом немотивированно вынесено решение по освобождению Сазонова В.В. от уплаты пени на задолженность за 2008 год при фактическом осуществлении предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение, суд отметил, что необходимо учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определение от 12 апреля 2005 года № 164 – О из которого следует, что, если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, предоставить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Удовлетворяя требования заявителя, суд указал, что Сазонов В.В. в период с 14 марта 2008 года по 09 января 2014 года фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы, и что нахождение в местах лишения свободы не позволило ему в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, что в конкретном случае следует признавать обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера. Однако доказательства наличия исключительных обстоятельств, которые не позволили ему в период с марта 2008 года обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, заявитель не представил.

Суд не учел, что Сазонов В.В., находясь в учреждении исполнения наказания, в силу закона, не был ограничен в своих гражданских правах и при наличии заинтересованности прекратить свою деятельность, без затруднений мог бы это сделать.

В ходе судебного разбирательства заявителем не представлено доказательств, что он предпринимал попытки, направленные на прекращение деятельности, однако в силу каких-либо причин, это сделано не было.

Законодательством предусмотрено право представления заявления о снятии с регистрационного учета лично или через представителя, а также посредством почтовой связи. Кроме того, в соответствии с ГК РФ Сазонов В.В. мог оформить соответствующую доверенность даже в местах лишения свободы.

Следовательно, те обстоятельства, что заявитель находился в местах лишения свободы не могут свидетельствовать об исключительном (экстраординарном) характере, которые не позволили ему обратиться в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. На основании вышеизложенного, просил решение мирового судьи судебного участка № 13 Промышленного района г. Оренбурга от 20 ноября 2015 года отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании Сазонов В.В. с апелляционной жалобой не согласился, в обоснование возражений по иску суду пояснил, что у него имеется квитанции в подтверждение того, что на конец апреля 2008 года вся задолженность по уплате страховых взносов была погашена, его мать ходила в Управление пенсионного фонда где ей дали выписку по которой она всю задолженность оплатила. Мать уточняла, может ли она сама прекратить статус – индивидуального предпринимателя, ей пояснили, что необходимо его личное присутствие, та доверенность, которая была оформлена в колонии, Управление пенсионного фонда не устроила.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи, соглашается с выводами мирового судьи по следующим основаниям.

Индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

До вступления в законную силу Федерального закона 212-ФЗ от 24 июля 2009 года, порядок начисления и уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями, регулировался ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001года № 167-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 Федерального закона 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 212 от 24 июля 2009 года исполнение об уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пеней признается установленная денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов в размере 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги, сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Сазонов В.В. зарегистрирован с 03 июля 2007 года, как страхователь, уплачивающий страховые взносы в УПФР в г. Оренбурге и был обязан на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ-212 от 24.07.2009 г. правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 указанного Закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая, единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом, заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).     .

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ № УФСИН России по Оренбургской области Сазонов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы.

Таким образом, мировым судьей обоснованно сделан вывод, что Сазонов В.В. находясь в местах лишения свободы, не мог осуществлять предпринимательскую деятельность, уплачивать страховые взносы в установленные законом сроки, не мог лично предоставить заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и предусмотренный законом пакет документов в регистрирующий орган.

Если следовать ст.ст. 22.3 и 9 Федерального закона от 08 августа 2011 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», во время нахождения ответчика в местах лишения свободы, ему необходимо было оформить заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, с удостоверением подлинности его подписи в нотариальном порядке, уплатить госпошлину, что с учетом условий отбывания наказания, связанного с лишением свободы, установленных УИК РФ является затруднительным.

Материалами дела, установлено, что Сазонов В.В. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы. В данном случае невозможность своевременно уплатить страховые взносы или прекратить статус индивидуального предпринимателя, является обстоятельством исключительного (экстраординарного) характера.

Закон № 212-ФЗ не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам от уплаты страховых взносов.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2005 года № 164-0 признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

При указанных обстоятельствах и мировой суд и суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ответчика о наличии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств исключительного характера препятствовавших ему своевременно оплачивать страховые взносы или обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а потому, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, оснований для взыскания с Сазонова В.В. как индивидуального предпринимателя пени на задолженность по страховым взносам в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за 2008, 2009 годы не имеется. Кроме того, Сазоновым В.В. в материалы дела представлены квитанции, свидетельствующие об оплате им страховых взносов за 2008 год, тогда как истец в апелляционной жалобе ссылается не неоплату ответчиком страховых взносов за 2008 год, а потому доводы апелляционной жалобы в этой части являются несостоятельными.

Таким образом, требования истца о взыскании страховых взносов и пени, а также доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что Сазонов В.В. как индивидуальный предприниматель являлся плательщиком страховых взносов, не свидетельствует о безусловной его обязанности уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку данное обстоятельство не может рассматриваться отдельно от иных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи.

Кроме того, ссылок на обстоятельства, не исследованные судом и опровергающие его выводы апелляционная жалоба не содержит, а потому основаниями к отмене решения суда быть не могут.

При разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены или изменения решения мирового судьи.

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №13 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

)