Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-10084/2023 ~ М-9329/2023 от 03.10.2023

Дело № 2а-10084/2023

УИД 35RS0010-01-2023-011640-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                                            31 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Альфа» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Васильевой А. С., УФССП России по Вологодской области о признании действий незаконными,

установил:

ООО «Альфа» является должником по следующим исполнительным производствам: № от 30.05.2022, возбужденного на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 2-898/2021; № от 07.09.2022, возбужденного на основании решения Череповецкого городского суда Вологодской области по делу № 2-1038/2022; № от 07.09.2022 возбужденному на основании решения Череповецкого городского суда Вологодской области по делу № и № от 20.03.2023, возбужденному на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 2-4787/2022.

30.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Васильевой А.С. возбуждено исполнительное производство №.

03.06.2022 копия указанного постановления получена ООО «Альфа».

05.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области Васильевой А.С. № с ООО «Альфа» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

07.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Паничевой Е.П. возбуждено исполнительное производство №.

12.09.2022 копия указанного постановления получена ООО «Альфа».

13.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Васильевой А.С. № с ООО «Альфа» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

07.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Паничевой Е.П. возбуждено исполнительное производство №.

12.09.2022 копия указанного постановления получена ООО «Альфа».

13.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Васильевой А.С. № с ООО «Альфа» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.06.2023 по делу № 2а-5891/2023 исковые требования ООО «Альфа» удовлетворены частично, а именно снижен размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «Альфа» постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 20.03.2023 г. в рамках исполнительного производства №, до 7 500 (семи тысяч пятьсот) рублей.

ООО «Альфа» ссылаясь на то, что о возбуждении исполнительных производств узнало 25.09.2023 с сайта Госуслуг, и на трудное материальное положение – имеется сводное исполнительное производство на сумму 505 000 руб., обратились в суд с иском, в котором просили:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Васильевой А.С. по взысканию административного истца – должника ООО «Альфа» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по каждому из четырех исполнительных производств, а именно: по ИП № от 30.05.2022, возбужденного на основании исполнительного листа Вологодского городского суда Вологодской области от 26.05.2022 по делу № 2-898/2021; по ИП № от 07.09.2022, возбужденного на основании исполнительного листа Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.08.2022 по делу № 2-1038/2022; по ИП № от 07.09.2022, возбужденного на основании исполнительного листа Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.08.2022 по делу № 2-1038/2022; по ИП № от 20.03.2023, возбужденного на основании исполнительного листа Вологодского городского суда Вологодской области от 06.03.2023 по делу № 2-4787/2022. Отменить по вышеуказанным производствам взыскание исполнительского сбора.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 31.10.2023 производство по иску ООО «Альфа» в части признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области Васильевой А.С. по взысканию административного истца – должника ООО «Альфа» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по ИП № от 20.03.2023 было прекращено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде №1 УФССП России по Вологодской области Васильева А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц МИФНС России № 11 по Вологодской области, МИФНС России № 12 по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему:

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N №, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания решения незаконным, поскольку постановление от 09.03.2023 вынесено в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем, в удовлетворении требований о признании постановления незаконным надлежит отказать.

В то же время, руководствуясь положениями части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, которой установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

А также пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания. При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Материалами дела установлено, что ООО «Альфа» копия постановления о возбуждении исполнительных производств № получена 03.06.2022 в электронном виде, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств № и № получены 12.09.2022.

При этом, в установленный в постановлении срок, требования исполнительных документов не исполнены.

Материалы дела доказательств обращения ООО «Альфа» с требованиями о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения решений судом не содержат.

Таким образом, доводы административного истца о том, что о возбужденных исполнительных производствах он узнал 25.09.2023 не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Таким образом, учитывая, что постановления о взыскании исполнительного производства вынесены в соответствии с действующим законодательством, ООО «Альфа» до настоящего времени требования исполнительных документов в полном объеме не исполнены, при этом истец не уклоняется от их исполнения, суд считает возможным уменьшить размер исполнительного документа на ? то есть до 7 500 рублей. При уменьшении исполнительских сборов суд учел, что в отношении ООО «Альфа» в УССП по Вологодской области имеется 9 исполнительных производств, что подтверждает довод представителя административного истца о трудном материальном положении организации.

Оснований для удовлетворения требований в большей части суд не находит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 1 ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.:

- ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 05.07.2022 ░ 10 000 ░░░. ░░ 7 500 ░░░.;

- ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 13.10.2022 ░ 10 000 ░░░. ░░ 7 500 ░░░.;

- ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 13.10.2022 ░ 10 000 ░░░. ░░ 7 500 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2023 ░░░░.