Решение по делу № А27-3533/2013 от 07.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Кемерово                                                                                Дело № А27-3533/2013

07 мая 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2013 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания С.С. Салтыковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово

к арбитражному управляющему Кириченко Александру Александровичу, г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Вощенчук И.Н. – представитель по доверенности от 21.12.2012 №156-Д,

от арбитражного управляющего – не явились,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее Управление Росреестра по Кемеровской области, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кириченко Александра Александровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Арбитражный управляющий, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие арбитражного управляющего.

Представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий с требованием не согласился.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя регистрирующего органа, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2012 ООО «УК «Техсервискомплекс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.10.2012 конкурсным управляющим должника утвержден Кириченко Александр Александрович.

Управление Росреестра по Кемеровской области при реализации полномочий по участию в собраниях кредиторов и по результатам административного расследования, анализа документов, имеющихся в материалах дела №А27-9001/2012 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Техсервискомплекс» в Арбитражном суде Кемеровской области, документов и объяснений, представленных арбитражным управляющим Кириченко А.А., непосредственно обнаружены данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, при исполнении арбитражным управляющим Кириченко А.А. своих обязанностей при проведении процедуры банкротства ООО «УК «Техсервискомплекс». Составлен протокол  от 19.03.2013 №0009 42 13 об административном правонарушении.

Уведомлением № 09/01824 от 01.03.2013 арбитражный управляющий Кириченко А.А. извещен о необходимости явиться в Управление 19.03.20132013 года в 12 часов 00 минут для представления объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данное уведомление получено представителем Кириченко А.А. по доверенности 12.03.2013. Однако, ко времени, указанному в уведомлении Кириченко А.А. в Управление не явился, правами, предоставленными ему статьями 24.2,    25.1    КоАП    РФ    при    составлении    протокола    об    административном правонарушении, не воспользовался.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего.

Согласно части 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое деяние не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве). Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведения собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве определено, что полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки, организации проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Правила проведения собраний кредиторов), при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения собраний кредиторов при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий: проверяет полномочия участников собрания кредиторов; вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса; выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования; принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Согласно пункту 6 Правил проведения собраний кредиторов по окончании регистрации при наличии необходимого количества голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов арбитражный управляющий проводит собрание кредиторов.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту -Пленум) установлено, что пункт 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Как следует из отчета сотрудника Управления об участии в собрании кредиторов ООО «УК «Техсервискомплекс» 18.01.2013, на указанном собрании кредиторов конкурсный управляющий Кириченко А.А. не присутствовал, фактически регистрация участников и проведение собрания кредиторов осуществлялись представителем конкурсного управляющего Кириченко А.А. Гуляевой Оксаной Олеговной (доверенность № 1/2013 от 10.01.2013).

В то же время, абзацем 4 пункта 10 Пленума указано, что к числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относится, например, принятие решений об утверждении и подписании заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, принятие решений о созыве и проведении собрания кредиторов, и так далее.

Единственное исключение из правила, установленного пунктом 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве, о невозможности передачи полномочий, возложенных Законом о банкротстве лично на арбитражного управляющего, иным лицам, предусмотрено пунктом 5 статьи 12 Закона о банкротстве и пунктом 2 Общих правил проведения собраний кредиторов, согласно которым собрание кредиторов может быть проведено лицом, требующим его созыва, в случае если такое собрание не было проведено арбитражным управляющим в установленный срок.

Тем самым Кириченко А.А., в нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве, положений Правил проведения собраний кредиторов, передал свои исключительные полномочия арбитражного управляющего по организации и проведению собрания кредиторов должника иным лицам, не наделенным такими полномочиями в соответствии с Законом о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются копией доверенности № 1/2013 от 10.01.2013; отчетом сотрудника Управления об участии в собрании кредиторов ООО «УК «Техсервискомплекс» 18.01.2013.

Таким образом, действия арбитражного управляющего образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и подтверждены материалами дела.

Возражения арбитражного управляющего не опровергают наличия события административного правонарушения, вину арбитражного управляющего.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наличия (отсутствия) вредных последствий.

Арбитражный управляющий имел объективную возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), о чем свидетельствует отсутствие реальных препятствий для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.

Следовательно, арбитражный управляющий Кириченко А.А. осознавал противоправный характер своих действий и бездействия, предвидел возможность наступления вредных последствий - нарушение прав и интересов кредиторов, должника и общества в ходе процедуры конкурсного производства, и желал наступления данных последствий, или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве арбитражному управляющему известно, поскольку Кириченко А.А. прошел обучение и сдал теоретический экзамен по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучение положений федерального законодательства о банкротстве, и имеет достаточный опыт работы в качестве арбитражного управляющего.

Однако арбитражный управляющий Кириченко А.А. не принял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «УК «Техсервискомплекс».

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, а, следовательно, действие (бездействие) признается противоправным с момента его совершения, независимо от наличия (отсутствия) вредных последствий.

Нарушений Управлением Росреестра по Кемеровской области  процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материалов судом не установлено.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование Управления Росреестра по Кемеровской области.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и назначает наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь  статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Кириченко Александра Александровича, 25.10.1983 года рождения, уроженца г. Кемерово, зарегистрированного по адресу: пр. Металлургов, 30-36, г. Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН 305421721300031, ИНН 421712745545, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400000010007

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области

Управление Росреестра по Кемеровской области

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

ИНН 4205077178,

БИК 043207001,

Код ОКАТО: (г. Кемерово): №32401000000

КПП 420501001,

КБК 321 1 16 90040 046000 140

Наименование платежа: административный штраф

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                          В.Я. Драпезо