Решение по делу № А29-1595/2011 от 15.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                     

15 июня 2011 года                                                 Дело № А29-1595/2011

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2011 года, полный текст решения изготовлен 15 июня 2011 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коняевой Н.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: 1101486244, ОГРН: 1041100438191)

к Ануфриеву Антону Валериевичу (ИНН: 110101240745, ОГРН: 308110101600050)

о привлечении к административной ответственности

третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора: Грибова Ольга Николаевна

при участии:

от заявителя: Галикаева Е.К. (по доверенности от 31.12.2010 № 01-43/14889);

от ответчика: Коданев А.А. (по доверенности от 12.04.2011);______________

от третьего лица: Грибова О.Н. (паспорт);______________________________

установил:

В Арбитражный суд Республики Коми обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми далее – Управление, административный орган) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ануфриева Антона Валериевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от 13.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Грибова Ольга Николаевна.

Ответчик  требования заявителя, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не признал; представил отзыв на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15.06.2011 до 16 часов.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02 июля 2010 года по делу №А29-2755/2010  Общество с ограниченной ответственностью «Диал» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидированного должника, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим  утвержден Ануфриев Антон Валериевич.

Управлением по результатам административного расследования, проведенного в отношении конкурсного управляющего ООО «Диал» Ануфриева А.В. составлен протокол об административном правонарушении от 11 марта 2011 года № 00161111.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, прилагаемых к нему материалов конкурсному управляющему ставится в вину то, что Ануфриев А.В. в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 100, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве не уведомил лицо, являющееся взыскателем о получении им соответствующего исполнительного документа и о необходимости заявления кредитором требований в рамках дела о банкротстве, и иных кредиторов должника, требования которых включены в реестр требований кредиторов ООО «Диал», о получении требований Грибовой О.Н., а также не исполнил обязанность по заявлению возражений относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику, и обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов. Кроме того, конкурсному управляющему вменяется в вину то, что в нарушение требований пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве Ануфриев А.В. не уведомил орган по контролю (надзору) о проведении 22.10.2010 собрания кредиторов ООО «Диал».

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами административного производства направлены в арбитражный суд Республики Коми для решения вопроса о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Согласно пункту 6 статьи 16 Закона о банкротстве требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве (п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Закона о банкротстве, кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе процедуры банкротства. Указанные требования направляются в арбитражный суд и арбитражному управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Требования  включаются арбитражным управляющим в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 2.1 статьи 100 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в течение пяти дней с даты получения требований кредитора и возмещения расходов на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований обязан уведомить кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, о получении требований кредитора и предоставить указанным лицам  возможность  ознакомиться  с  требованиями  кредитора и  прилагаемыми  к ним  документами. В течение пяти дней с даты направления уведомлений внешний управляющий представляет в арбитражный суд доказательства уведомления  кредиторов о получении таких требований.

Обязанность конкурсного управляющего заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику, предусмотрена пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 59 от 23.07.2009. судам необходимо иметь в виду, что передача исполнительных документов конкурсному управляющему в соответствии с частью 5 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не освобождает конкурсных кредиторов и уполномоченные органы, чьи требования подтверждаются исполнительными документами, от предъявления названных требований в суд, рассматривающий дело о банкротстве, на основании пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве. Поскольку конкурсный управляющий обязан действовать и в интересах кредиторов он обязан незамедлительно уведомить лиц, являющихся взыскателями, о получении им соответствующих исполнительных документов и о необходимости заявления кредиторами требований в рамках дела о банкротстве. Срок на предъявление требований такими лицами в деле о банкротстве начинает исчисляться не ранее даты направления им указанного уведомления конкурсным управляющим.

Как следует из материалов дела, решением Сыктывкарского городского суда от 31.10.2007 по делу № 2-5691/07 с ООО «Диал» в пользу Грибовой Ольги Николаевны взыскано 1 754 644,50 руб. долга, а также 30 000 руб. морального вреда. На основании данного решения судом 27.12.2007 выдан исполнительный лист.

Конкурсному управляющему вменяется в вину то, что 17 августа 2010 года конкурсный управляющий ООО «Диал» Ануфриев А.В. закрыл реестр требований кредиторов, при этом, возражений на требования кредитора Грибовой О.Н. конкурсным управляющим заявлены не были, иные кредиторы должника, требования которых включены в реестр требований кредиторов, о получении требований Грибовой О.Н. не уведомлялись.

Судом установлено, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Диал» Грибова О.Н. обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об установлении ее требований в размере 1 784 644,50 руб., и включении их в реестр требований кредиторов должника. Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2010 по делу №А29-2755/2010 (Т-59156/2010) вышеназванные требования Грибовой О.Н. признаны обоснованными и включены в первую и третью очереди реестра требований кредиторов ООО «Диал». Постановлением Второго арбитражного суда от 27.01.2011 по указанному делу данное определение Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2010 оставлено без изменения.

Судебными инстанциями сделан вывод о том, что поскольку от конкурсного управляющего в адрес кредитора никакой информации о порядке обращения в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве ООО «Диал» не поступало, кредитором срок на предъявление требования в рамках дела о банкротстве не пропущен.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения подлинника исполнительного листа по делу № 2-5691/07 конкурсным управляющим.

Так, данный документ отсутствует в актах приемо – передачи документов от ликвидатора конкурсному управляющему; в материалы дела также представлены опись вложений в ценное письмо от 29.06.2010, из которого следует о направлении спорного исполнительного листа в адрес Сыктывкарского городского суда.

Кроме того, копия запроса Грибовой О.Н. с копией исполнительного листа получена представителем по доверенности Шевчуком. Административным органом не доказано, что Шевчук был уполномочен конкурсным управляющим на получении почтовой корреспонденции, направленной не по месту нахождения юридического лица, ни по месту нахождения конкурсного управляющего.

Вместе с тем, о том, что Грибова О.Н. является кредитором ООО «Диал» конкурсный управляющий знал, поскольку был уведомлен о рассмотрении гражданского дела № 2-4857 о признании незаконным бездействия ликвидатора при исполнении решения суда от 31.10.2007 по делу № 2-5691/07.

Кроме того, Ануфриеву А.В. вменяется в вину неуведомление органа по контролю (надзору) о проведении собраний кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В нарушение требований статьи 13 Закона конкурсный управляющий Ануфриев А.В. не уведомлял Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Коми о времени и месте проведения очередного общего собрания кредиторов, состоявшегося 22.10.2010.

Данный факт подтвержден материалами дела и не отрицается заявителем.

Суд считает, что совершенное Ануфриевым А.В. административное наказание не может быть признано малозначительным.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Назначение административного наказания за нарушения тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественный опасный результат.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к формальным требованиям публичного права.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми)

ИНН: 1101486244

КПП: 110101001

БИК банка: 048702001

расчетный счет 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара

КБК: 321 116 90040 04 0000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), зачисляемые в бюджеты городских округов

ОКАТО 87401000000.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Ануфриева Антона Валерьевича, 26.08.1977 года рождения, уроженца г. Сыктывкара, проживающего по адресу: г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д.51, кв. 13, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 2 500 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в 10-дневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                    А.А. Князева