Решение от 14.02.2024 по делу № 33-425/2024 (33а-11535/2023;) от 20.12.2023

УИД 22RS0065-02-2022-004044-23

Судья Суворов Д.А. № 33-425/2024

(№2а-143/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Сухаревой С.А., Ромашовой Т.А.

при секретаре Орликовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Захаренко Е. Н. к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, администрации Индустриального района г. Барнаула, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу, начальнику отдела полиции по Индустриальному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу Мальцеву И. В., старшему участковому уполномоченному полиции отдела полиции по Индустриальному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу Саютину А. А., участковому уполномоченному полиции отдела полиции по Индустриальному району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу Гусарову Р. Х., обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная Компания», обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилищная Компания» на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., пояснения представителя ООО «Жилищная компания» Копаневой О.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Захаренко Е.Н. обратилась с административным иском к Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, ГУ МВД России по Алтайскому краю, УМВД России по г. Барнаулу, начальнику отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу Мальцеву И.В., ООО «Жилищная Компания» о признании незаконными действий (бездействия) органов полиции при проведении на основании заявления от 2 февраля 2022 года оперативно-розыскных мероприятий по непредоставлению информации, возложении обязанности на органы полиции предоставить информацию, признании незаконными действий (бездействия) и ответа Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края, привлечении виновных лиц к ответственности за оказание слуг, не отвечающих требованиям безопасности.

В обоснование требований указано, что 23 января 2022 года Захаренко Е.Н. упала на скользком льду между домами по <адрес>, и <адрес>, в <адрес>, получив закрытую черепно-мозговую травму, в связи с чем проходила стационарное и амбулаторное лечение. 2 февраля 2022 года она обратилась в отдел полиции по Индустриальному району г. Барнаула с заявлением о привлечении виновных лиц к ответственности в связи с ненадлежащей очисткой дорог, 11 февраля 2022 года из отдела полиции получила уведомление, в мае 2022 года получила ответ Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края о надлежащей очистке территории, что не соответствует действительности. Полагает, что в бездействии виновных лиц имеется состав преступления, предусмотренного статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации или административного правонарушения. 25 мая 2022 года она обратилась в отдел полиции с заявлением об ознакомлении с материалами дела, которое осталось без ответа. Указанными действиями, бездействием административных ответчиков нарушены ее права и законные интересы.

В ходе рассмотрения дела требования неоднократно изменялись, окончательно в административном исковом заявлении от 27 марта 2023 года, предъявленном к вышеуказанным лицам, а также старшему участковому уполномоченному полиции, участковому уполномоченному полиции Саютину А.А., Гусарову Р.Х., администрации Индустриального района г.Барнаула, управляющей компании ООО «Эталон», просила: 1) признать незаконным бездействие отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу, выразившееся в непроведении оперативно – розыскных мероприятий по заявлению от 2 февраля 2022 года, непредоставлении постановления и полной информации на заявление от 25 мая 2022 года; 2) признать незаконным бездействие старшего участкового уполномоченного полиции Саютина А.А. при проведении проверки по заявлению от 2 февраля 2022 года, невынесении постановления, непривлечении виновных к ответственности; 3) признать незаконным бездействие участкового уполномоченного полиции Гусарова Р.Х. в непроведении проверки по заявлению от 25 мая 2022 года, неознакомлении с материалами дела, ненаправлении постановления о привлечении виновного к ответственности; 4) признать незаконными действия и бездействие начальника отдела полиции по Индустриальному району УМВД Росии по г.Барнаулу Мальцева И.В. при проведении проверки по заявлениям от 2 февраля 2022 года и 25 мая 2022 года, оперативно - розыскных мероприятий, невынесении постановления, непривлечении виновных лиц к ответственности, вследствие ненадлежащей организации контроля за деятельностью подчиненных; 5) признать незаконными действия и бездействие Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края незаконными, не отвечающим требованиям общественной безопасности вследствие ненадлежащего надзора за деятельностью лицензированных организаций, в частности, ООО «Жилищная Компания», признать незаконным решение Инспекции от 17 марта 2022 года; 6) признать незаконными действия и бездействие администрации Индустриального района г.Барнаула, ответственной за организацию и контроль за деятельностью подрядных организаций, осуществляющих работы по благоустройству <адрес>, незаконными, не отвечающим требованиям общественной безопасности вследствие ненадлежащего контроля за очисткой дороги от льда между домами по <адрес>, и <адрес>, в зимнее время 23 января 2022 года; 7) признать незаконными действия ООО «Жилищная Компания», не отвечающими требованиям общественной безопасности по очистке территории между домами по <адрес> и <адрес>, в период зимнего времени 23 января 2022 года; 8) привлечь к ответственности виновных лиц, предоставляющих услуги, не отвечающие требованиям безопасности в результате деятельности которых получена травма.

Требования к МБУ «Автодорстрой» и комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, указанные в уточненном иске, в судебном заседании Захаренко Е.Н. не поддержала.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 13 апреля 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие ООО «Жилищная Компания», выразившееся в ненадлежащем осуществлении уборки территории от наледи между домами по <адрес>, и <адрес> в <адрес> 23 января 2022 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Жилищная Компания» просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что доказательства причинения вреда Захаренко Е.Н. именно в указанном ею месте и в связи с указанными ею обстоятельствами (гололед) отсутствуют, по факту причинения вреда в управляющую компанию Захаренко Е.Н. не обращалась, а в органы полиции обратилась спустя 9 дней, факт падения Захаренко Е.Н. в ходе проверки органами полиции и Инспекции не установлен, судебно-медицинская экспертиза для установления причинной связи не проводилась. Кроме того, в материалы дела представлены доказательства уборки проезжей части между домами от снега и наледи, обработки песчано-соляной смесью, в свою очередь, истица в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представила доказательства незаконного бездействия ООО «Жилищная Компания».

В возражениях на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 16 января 2024 года судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда перешла к рассмотрению дела по апелляционной жалобе административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Жилищная Компания» на решение Индустриального районного суда г. Барнаула от 13 апреля 2023 года по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Жилищная Компания» поддержала доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела без их участия.

Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В данном случае решение суда обжаловано лишь в части удовлетворения исковых требований, заявленных к ООО «Жилищная Компания», поэтому в остальной части судебная коллегия решение суда не проверяет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в дневное время 23.01.2022 Захаренко Е.Н., поскользнувшись, упала, когда проходила между домами *** и *** по <адрес> в <адрес>, ударилась головой и спиной, получила закрытую черепно-мозговую травму. Падение было вызвано тем, что указанная территория не была очищена от снега и льда.

Факт падения истицы и получения ею травмы в этот день, дальнейшего прохождения лечения, подтверждается справкой *** от 23.01.2022, выданной КГБУЗ «Городская поликлиника №9, г. Барнаул» (т. 1 л.д. 51), листками нетрудоспособности с 23.01.2022 по 31.03.2022 (т. 1 л.д. 9-13).

Кроме того, вопреки доводам апеллянта, получение травмы именно в результате падения истицы возле <адрес> в <адрес> достоверно подтверждается показаниями свидетеля Садова А.Н. (т. 1 л.д. 89), из которых следует, что он лично наблюдал, как истица упала, как только ступила на дорогу, пройдя месторасположение газона возле дома по <адрес>, ударилась головой о лед; позже данный свидетель встретил Захаренко Е.Н. и познакомился с нею в отделе полиции, когда она пришла подавать заявление о привлечении к ответственности лиц, не обеспечивших безопасность прохода в месте её падения.

Пояснения данного свидетеля полностью согласуются с объяснениями истицы, которые она давала в ходе рассмотрения дела, а также с представленными ею сделанными позже фотографиями места падения, на которых видно, что непосредственно возле дома по <адрес> (на месте, где летом располагается газон) припаркованы автомобили, а расположенный рядом дворовый проезд покрыт льдом, меры к очистке которого были предприняты лишь 04.03.2022 (т. 1 л.д. 137, 236-242).

Аналогичные объяснения истица давала последовательно с момента обращения в полицию 02.02.2022 (т. 1 л.д. 135, 136), указывая в качестве места падения территорию, прилегающую к дому по <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица обратилась в органы полиции лишь спустя 9 дней, к управляющей компании претензий не предъявляла, судебно-медицинская экспертиза причиненных ей повреждений не проводилась, не влияют на правильность выводов суда и не опровергают вышеуказанные доказательства и сделанные на их основе выводы, поэтому не могут повлечь отмену решения суда в оспариваемой части.

Представленными в материалы дела распечатками публичной кадастровой карты (т. 1 л.д. 176-179, 197-199), отзывом администрации г. Барнаула, в котором также содержатся схемы расположения участков из кадастровой карты (т. 2 л.д. 10-12) подтверждается, что часть дворового проезда, на котором упала истица, входит в состав земельного участка площадью 6299 кв.м с кадастровым номером *** относящегося к жилому дому по <адрес>.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из ч.ч. 1-5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок не имеет правового значения для отнесения его к общему имуществу многоквартирного дома. По настоящему делу факт постановки земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес> у <адрес>, установлен и никем не оспаривается, следовательно, данный земельный участок является частью общего имущества собственников помещений в этом доме.

В соответствии с подп. "е" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 (далее - Правила) в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый, управляющей организацией, в числе прочего, с целью обеспечения своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. "г" и "ж").

Дворовый проезд, где упала истица, является элементом благоустройства, расположенным на относящимся к дому земельном участке, поэтому проведение на нем уборки и уход за ним входит в содержание общего имущества дома.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В данном случае управление домом *** по <адрес> в <адрес> осуществляется управляющей организацией – ООО «Жилищная Компания», что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе объяснениями органов местного самоуправления и приложенными к ним документами, и не оспаривается апеллянтом.

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Факт падения истицы вследствие того, что не осуществлялась уборка льда на земельном участке, являющимся общим имуществом собственников многоквартирного дома, обслуживаемом ООО «Жилищная Компания», свидетельствует о том, что указанным ответчиком ненадлежащим образом была обеспечена безопасность использования общего имущества, то есть не исполнена возложенная на него соответствующая обязанность.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что требования истца были направлены на защиту её нарушенного права, а ответчиком было допущено неправомерное бездействие, которое привело к получению Захаренко Е.Н. травмы. В связи с этим судом обоснованно принято решение о признании бездействия указанного ответчика незаконным.

Доводы апеллянта о том, что им были представлены доказательства надлежащего осуществления обслуживания общего имущества, являются несостоятельными.

Действительно, ответчиком предоставлены сведения о том, что им осуществлялась уборка прилегающей к дому территории 30.11.2021, 22.12.2021, 03.03.2022, 04.03.2022 (т. 1 л.д. 36-38, т. 2 л.д. 21-31). Однако судебная коллегия полагает, что перерыв в осуществлении этих работ с 22.12.2021 по 03.03.2022 был сделан ответчиком без учета погодных условий, существовавших в тот период, и привел к тому, что в месте падения истицы был созданы небезопасные условия использования земельного участка, относящегося к жилому дому по <адрес>. Таким образом, указанные сведения, напротив, подтверждают неправомерное бездействие ответчика.

Ссылка на то, что въезд был очищен силами администрации Индустриального района 12.01.2022, 25.01.2022 и 16.02.2022, несостоятельна, поскольку согласно муниципальному контракту, проект которого был представлен ответчиком, очистка проезда между жилыми домами по <адрес> *** и *** на исполнителя по этому контракту не возложена (т. 2 л.д. 125-131). Администрация Индустриального района г. Барнаула как в устных, так и в письменных объяснениях при разрешении спора указывала, что обязанность организации работ по очистке территории, где произошло падение истицы, на органы местного самоуправления не возложена. Фактически оказываемая помощь управляющим организациям в проведении таких работ является добровольной и осуществляется в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей управляющими организациями с целью минимизации последствий этого для населения, в интересах граждан. Факт очистки именно того проезда, где упала истица, администрацией не подтвержден (т. 2 л.д. 10-15, 232).

При таких обстоятельствах по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░»– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.02.2024.