Решение по делу № 2а-1770/2018 от 28.02.2018

Дело № 2а-1770/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Фронт страхования» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «А зори здесь тихие?»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фронт страхования» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «А зори здесь тихие?».

В обоснование заявленных требований указано, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «А зори здесь тихие?» либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителя в регистрирующий орган не поступало. В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «А зори здесь тихие?» серия № выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – ООО «Фронт страхования» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по известному месту регистрации данного юридического лица, согласно данным ФГУП «Почта России» вручение судебной корреспонденции не состоялось. Учитывая, что уведомление направлялось по адресу регистрации, в силу статьи 165.1 ГК РФ суд расценивает в данном случае свою обязанность по надлежащему извещению как исполненную, поскольку доказательств того, что административный ответчик не получил судебное извещение по обстоятельствам, не зависящим от него, суду не представлено и в судебном заседании не добыто. Суд также учитывает, что в силу разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23 июня 2015 года гражданин и юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации и места жительства или пребывания. Также извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Мурманской области.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 7 ст. 150, ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»
(далее – Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) газеты «А зори здесь тихие?» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которой согласно заявлению на перерегистрацию СМИ является ООО «Фронт страхования».

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации газета «А зори здесь тихие?» распространяется на территории <адрес> (<адрес>).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26 (далее – Положение об Управлении), на Управление Роскомнадзора по Мурманской области (далее – Управление) возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях реализаций полномочий Управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении, на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «А зори здесь тихие?», по итогам которого был установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведенного мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «А зори здесь тихие?» Управлением Роскомнадзора по <адрес> были направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России (далее – ФГУП ИТАР-ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты «А зори здесь тихие?» в ФГУП ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты «А зори здесь тихие?» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали.

Заявления о приостановке действия СМИ «А зори здесь тихие?» в Управление не поступало.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «А зори здесь тихие?» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств иного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Требования Управления Роскомнадзора по <адрес> о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «А зори здесь тихие?» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 114, 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░?» – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░?» ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░
6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░