Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2252/2022 ~ М-1472/2022 от 23.05.2022

     Дело №2а-2252/2022

                                 61RS0002-01-2022-003653-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года                         г. Ростов-на-Дону                                 

    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иевлева Ратмира Николаевича к судебному приставу исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Алейник А.Н., судебному приставу исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Сухоруковой Ю.В., Железнодорожному РОСП г. Ростова-на-Дону, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: НАО «Первое коллекторское бюро», об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

    Иевлев Р.Н. обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что "22"марта 2021г. административным ответчиком было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основание судебного приказа от 27.09.2018г № 2-476/2018г., сумма взыскания 10130 руб. 32 копеек и "06"мая 2021г. административным ответчиком было внесено постановление о возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа от 21.09.2018г № 2-1-1064/2018г., сумма взыскания 20341руб 69.

Это повторная подача приказов и повторное возбуждение, первый раз судебные акты к исполнению были поданы в 2018г и прекращены 15.02.2020г. по ч3.п1.ст46. Хотя место жительства не менял зарегистрирован по адресу: <адрес>

Пристав должен в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства обеспечить исполнение и/документа (п.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве»). Следовательно, розыск имущества должника не должен превышать вышеуказанный срок.

Итак, в течение 2 месяцев пристав может и должен по крайней мере:

получить ответы из кредитных организаций (банков) о наличии денежных средствах должника, наложить арест на имеющиеся счета (независимо от наличия на них средств ;

Направить запросы (в электронном виде) в Росреестр/ГИБДД о наличии сведений о имуществе должника;

     Направить запрос в ПФР о предоставлении сведений об официальной работе должника им пенсии;

Опросить должника и совершить выезд по месту его проживания (поскольку там может находиться движимое имущество, на которое можно обратить взыскание).

Если указанные меры результата не дали, пристав должен составить соответствующий акт и окончить исполнительное производство (в связи с невозможностью взыскания).

Имущества у него нет, доходов тоже, сумма долга до 500 000 руб,и он не может воспользоваться своим законным правом на подачу документов для проведения процедуры - внесудебное банкротство,так как судебный пристав исполнитель бездействует в выполнении возложенного на него функционала, согласно ФЗ 229 « Об исполнительном производстве», при чем объективно исполнение до данным производствам ведется с 2018г. до настоящего времени и при этом никаких действий предпринято не было.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава Алейник А.Н. по исполнительному производству №-ИП от 22.03.2021г. и №-ИП от 06.05.2021г.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем прекращения исполнительного производства по ч. 4 п. 1 ст. 46.

    Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

    Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области Алейник А.Н., Сухорукова Ю.В., Железнодорожный РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО «Первое коллекторское бюро» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства суд не просили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

    Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

    Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из анализа положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве установлены самостоятельные основания для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. К таким основаниям в том числе отнесено и отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

Судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 22.03.2021г. на основании исполнительного листа серия ФС № судебный приказ № 2-1-1476/2018 от 27.09.2018г., выданный судебным участком № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1-1476/2016 о взыскании с Иевлева Р.Н. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» денежной суммы в размере 10 200 руб. и исполнительное производство №30537/21/61026-ИП, возбужденное 06.05.2021г. на основании исполнительного листа серия ФС № судебный приказ № 2-1-1476/2018 от 27.09.2018г., выданный судебным участком № 1 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1-1064/2018 о взыскании с Иевлева Р.Н. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» денежной суммы в размере 20400 руб.

    Согласно представленным в дело материалам исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов у должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в ГИБДД МВД России о наличии автотранспорта, в УФРС по РО о наличие недвижимого имущества, в УФМС России о месте регистрации должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах.

    Постановлениями судебного пристава-исполнителя согласно полученных ответов из банков, было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в филиале «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», Филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Хабаровске.     Также Постановлениями судебного пристава-исполнителя временно ограничен выезд должника из РФ.

    Согласно предоставленного в материалы дела материалам исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов у должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в ГИБДД МВД России о наличии автотранспорта, в УФРС по РО о наличие недвижимого имущества, в УФМС России о месте регистрации должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах.

    Постановлениями судебного пристава-исполнителя согласно полученных ответов из банков, было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в Краснодарском отделение №8619 ПАО «Сбербанк», РНКБ Банк ( ПАО), ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк», Юго-Западный Банк ПАО «Сбербанк», ПАО КБ «Центр –Инвест».

    Постановлением от 08.08.2022 года исполнительное производство окончено по ст.6, ст. 14, п. 3 ч.1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Сумма взысканная по ИП составила 1 206,14 рублей.

    Как следует из материалов дела, исполнительное производство N 17850/21/61026-ИП от 22.03.2021г года находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, в рамках данного исполнительного производства совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, в частности обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, требования исполнительного документа частично исполнены, со счета в АО "Почта банк", открытого на имя должника, списаны денежные средства в пользу взыскателя в размере 643,01 рублей. Полагать, что исчерпаны все возможные средства взыскания задолженности с должника по данному исполнительному производству, не имеется, незаконного бездействия должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного производства судом не установлено.

    В связи с этим суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства в связи неисполнением исполнительного документа в полном объеме.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    В ходе изучения материалов исполнительного производства судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры для исполнения исполнительного документа, а именно, совершены действия по направлению всевозможных запросов с целью выяснения имущественного и материального положения должника, вынесено постановление об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, наложен арест на выявленные счета должника в банках.

    Таким образом, применительно к приведенным выше нормативным положениям материалы дела в данном случае содержат достаточные относимые и допустимые доказательства, объективно подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем были приняты все меры для полного и всестороннего исполнения исполнительного документа, что им ведется бесперерывная работа по взысканию задолженности с должника Иевлева Р.Н. с марта 2021 года по настоящее время.

    Данные обстоятельства достоверно подтверждаются материалами исполнительного производства.

    Поскольку какие-либо нарушения, допущенные судебными приставами- исполнителями в ходе совершения им всех необходимых действий в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Иевлева Р.Н., судом не установлены, соответственно, у суда нет оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, выразившегося в несовершении судебным приставом-исполнителем действий по окончанию исполнительного производства.

    При указанных обстоятельствах отсутствуют и основания для обязания судебного пристава-исполнителя принять меры по прекращению исполнительного производства по ч. 4 п. 1 ст. 46 закона « Об исполнительном производстве».

Оснований для признания бездействий незаконными судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится по исполнительное производство №-ИП также не имеется, поскольку судом также установлено, что в рамках исполнительных действий списаны денежные средства в пользу взыскателя в размере 1206,14 рублей. Таким образом, судом не установлено на момент рассмотрения основания для обязания судебного пристава-исполнителя принять меры по прекращению исполнительного производства по ч. 4 п. 1 ст. 46 закона « Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку такая совокупность условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.08.2022 ░░░░.