Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-31/2023 (2а-523/2022;) ~ М-433/2022 от 28.09.2022

Дело № 2а-31/2023 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 25 января 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО5, ФИО8, ФИО6 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов административного истца,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО2 с административным иском к ФИО5, ФИО8, ФИО6 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов административного истца путем организации мер, связанных с розыском имущества должника ФИО

В обоснование требований в административном иске указано, что в результате ДТП, виновником которого стал ФИО, ФИО2 был причинён тяжкий вред здоровью, ей назначена № гр. инвалидности. В отношении виновника ДТП был принят ряд судебных решений о взыскании с него денежных сумм. На основании судебных решений были выданы исполнительные листы, которые представлены в ФИО8 и соответственно по ним были возбуждены исполнительные производства, которые находятся в производстве ФИО6

В отношении должника ФИО, только по заявлениям ФИО2 возбуждено три исполнительных производства на общую сумму 1 270 000,00руб.: № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что должник работает, имеет постоянный доход, имеет в собственности транспортные средства, имеет иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, пользуется сотовой связью, ФИО6 каких-либо конкретных действий, направленных на взыскание не предпринимает. Розыск транспортных средств должника не производится. Принятые к должнику меры, являются не эффективными. Исполнительных действий по месту жительства должника, описи и изъятию его личного имущества не произведено. Взыскание на заработную плату не наложено. Бездействия ФИО6 влечет нарушение прав взыскателя ФИО2.

Таким образом, административной истец полагает, что исполнительное производство искусственно затягивается по причине бездействия ФИО6 В связи с указанными нарушениями административный истец вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд с целью устранения допущенных нарушений.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия.

Ранее, в судебном заседании, представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что поводом для обращения послужило то, что, по мнению ФИО2, ФИО8 недостаточно действует в соответствии с требованиями действующего закона, поэтому в данном исполнительном производстве просматривается волокита. Эффективных мер до настоящего времени, связанных с исполнительным производством, принято не было. По документам, предоставленными работодателем, можно сделать вывод о том, что заработная плата для мужчины 16 000 рублей, это не заработок, это сокрытие доходов. Кроме этого в ФИО8 истец обращалась с просьбой о принятии иных мер, которые связаны не только с отчислением от заработной платы, но и наложением ареста на иное имущество, которое принадлежит ФИО, в том числе на его расчетные счета, но поскольку производство по уголовному делу заняло продолжительный период времени, естественно, на счетах ничего не было, но эта информация поступила в ФИО8 после того, как были направлены первые жалобы. Выход по месту жительства должника так и не был осуществлен. В материалах дела содержится выписка из ЕГРН, где указано, что с ДД.ММ.ГГГГ собственником дома, где был зарегистрирован ФИО, является ФИО4. Исполнительное производство возбуждено год назад, и в течение года со стороны судебного пристава и отдела в целом, не было совершено тех действий, которые они должны были совершить в соответствии с требованиями закона. У ФИО имеются транспортные средства, по сведениям истца, одно из них находилось в <адрес>, но розыск не осуществлялся и не осуществляется. Административный истец ФИО2 поддержала позицию представителя.

В судебном заседании административный ответчик представитель ФИО8 ФИО7 против административного иска возражала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснила, что ФИО6 приняты все действия в рамках исполнительного производства, направлен исполнительный документ по месту работы должника, ежемесячно денежные средства перечислялись до момента приостановления исполнительного производства. Розыск объявлен, но имущества у должника не имеется, транспортное средство находится в розыске. В настоящее время исполнительное производство приостановлено, удержания не производятся. На момент возбуждения исполнительного производства у ФИО была регистрация по адресу: <адрес>, данный адрес был указан и в исполнительном документе, данную информацию проверяли, он действительно там был зарегистрирован. ФИО не скрывается, с ФИО6 он идет на контакт, работает у ФИО9 постановление направлено по месту его работы, и ежемесячно идут удержания из заработной платы. По адресу должника выходили не единожды, дома должника не заставали, разыскивается транспорт. Дом <адрес>, принадлежит не должнику, а его родителям, должник там только был зарегистрирован, поэтому не арестовали данный дом. Все счета, кроме зарплатного, у должника арестованы. ФИО был ограничен по спец.правам, но он обратился в суд, ФИО6 отменил ограничение, т.к. он предоставил справку о том, что работает водителем. В отношении должника также было вынесено постановление об ограничении права выезда из Российской Федерации. Постоянно выносятся запросы во все регистрирующие органы, на них получают ответы, поступившие ответы обрабатываются, по всем положительным ответам выносятся постановления. Ведется сводное исполнительное производство в отношении ФИО, но денежные средства в основном распределяются именно ФИО2 и ФИО3 Когда было установлено, что ФИО сменил место жительства, ФИО6 было вынесено постановление о поручении от ДД.ММ.ГГГГ во ФИО10 для установления места проживания должника. Получен ответ о том, что они в адрес выходили, но двери никто не открыл, по оставленной повестке должник в отделение не явился. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ должник сам пришел в ФИО8, написал заявление о частичном приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что он находится в зоне СВО, ушел туда добровольцем, имеется выписка из приказа войсковой части. На счета, на которых имелись денежные средства, обратили взыскание, но ответы по всем счетам были нулевые, это можно увидеть в реестре движения по исполнительному производству. Недвижимость в собственности ФИО не выявлена, по месту жительства должника выходили не один раз. Все, кто убывает в зону СВО, имеют счета в ФИО11 и приставы не имеют права на них обращать взыскания.

В судебное заседание административный ответчик ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на административный иск не представил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО, ФИО9 ФИО12, ФИО3, ФИО14 ФИО15 ФИО13 не явились, извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу указанной нормы судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункты 2, 3, 4, 7, 10, 11, 15, 15.1, 17)

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в числе прочих, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы стрyктypного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из материалов исполнительного производства дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 возбуждено исполнительное производство №, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 возбуждены исполнительные производства №, № в отношении должника ФИО, взыскателем по указанным исполнительным производствам является ФИО2, общая сумма требований по исполнительным документам составляет 1 270 000 рублей.

Кроме того, на исполнении в ФИО8 находятся иные исполнительные производства в отношении должника ФИО, взыскателями по которым являются ФИО12, ФИО3, ФИО14 ФИО15 ФИО13

Все исполнительные производства в отношении должника ФИО, находящиеся на исполнении ФИО8 объединены в сводное исполнительное производство по должнику №; приостановлены в соответствии с п. 3 ч. 23 ст. 40 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании заявления должника ФИО, что следует из представленных суду постановлений.

В рамках исполнения исполнительного производства № и сводного исполнительного производства № ФИО6 были совершены следующие исполнительные действия: неоднократно сделаны запросы в банк, к оператору связи, в ФМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, о счетах должника – ФЛ в ФНС, в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр к ЕГРП, в ГИБДД МВД России, в ФНС к ЕГРН, в МВД России на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске, оператору бронирования и продажи билетов, об информации о должнике и его имуществе, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Кроме того, ФИО6 были совершены следующий исполнительные действия: вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о поручении совершения исполнительных действий (проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>); неоднократно осуществляюсь выходы по месту жительства должника ФИО по адресу: <адрес>, о чем имеются акты о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о заведении розыскного дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и об исполнительном розыске имущества ФИО; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; ДД.ММ.ГГГГ – постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства долджника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

Также, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ФИО9

Из имеющихся в материалах дела платежных поручений, расчетно-платежных ведомостей следует, что ФИО9 производились удержания из заработной платы ФИО, работавшего водителем, по исполнительному производству № которые перечислялись в ФИО5 (ФИО8).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведены удержания по указанному исполнительному производству на общую сумму 77 300 рублей, которые распределены и перечислены платежными поручениями взыскателям ФИО2, ФИО3, ФИО13

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Доводы административного искового заявления ФИО2, заключающиеся во мнении о неосуществлении исполнительных действий, не могут быть признаны обоснованными.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии должностных лиц при наличии достаточного доказательства совершенных ими в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных для исполнения решения суда.

В материалы дела административным ответчиком представлены доказательства о совершении административными ответчиками всех необходимых исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, по исполнительным производствам №, №, №, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО, взыскателем по которым является ФИО2

То обстоятельство, что решение суда в полном объеме не исполнено, не указывает само по себе на бездействие ФИО6, вины ФИО8, в длительном неисполнении решения суда должником ФИО, суд не усматривает.

Совокупность условий для удовлетворения требований ФИО2 в полном объеме не установлена, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ФИО6. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом ФИО8 порядком совершения исполнительных действий, их перечнем не может являться основанием для вывода о незаконности решений (действий) ФИО6

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░