Решение от 07.11.2019 по делу № 33а-3058/2019 от 18.10.2019

Судья Щепетков В.В. Дело №33а-3058/2019

(УИД 37RS0023-01-2019-001195-44)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2019 года город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Мудровой Е.В.,

судей Степановой Л.А., Луковкиной Е.О.,

при секретаре Жаворонковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степановой Л.А. административное дело по апелляционной жалобе Мироненко Сергея Вячеславовича на решение Шуйского городского суда Ивановской области от 23 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Мироненко Сергея Вячеславовича к судебному приставу-исполнителю Шуйского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области Соловьевой Светлане Николаевне, начальнику отдела- старшему судебному приставу Шуйского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области Соколову Александру Николаевичу, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, бездействия Шуйского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установила:

Мироненко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить: постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.06.2019г., постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 03.06.2019г., вынесенные судебным приставом –исполнителем Шуйского РОСП Соловьевой С.Н., постановление о признании жалобы обоснованной частично от 26.06.2019г., вынесенное начальником отдела- старшим судебным приставом- исполнителем Шуйского РОСП Соколовым А.Н., признать за истцом задолженность по алиментам, исходя из реального дохода за период с 10.07.2018г. по 31.05.2019г. в соответствии с предоставленным расчетом, в размере 13775 руб. и обязать Управление ФССП по Ивановской области – Шуйский РОСП вынести постановление о расчете задолженности по алиментам исходя из представленного расчета.

Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка №1 Родниковского судебного района Ивановской области от 21 августа 2018 года с Мироненко С.В. в пользу Виноградовой Н.А. взысканы алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в размере 1/3 заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 10 июля 2018 года. На основании исполнительного листа №, выданного 22 августа 2018 года мировым судьей судебного участка №1 Родниковского судебного района Ивановской области судебным приставом-исполнителем Родниковского РОСП УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №27608/18/37018-ИП. В дальнейшем исполнительное производство передано на исполнение в Шуйский РОСП. Постановлением о расчете задолженности по алиментам, вынесенным 03 июня 2019 года, судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП Соловьевой С.Н. установлено, что задолженность Мироненко С.В. по алиментам на 31 декабря 2018 года составляет 80567 рублей 37 копеек. В связи с тем, что должник с 01 января 2019 года по 31 мая 2019 года не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, расчет задолженности за указанный период произведен исходя из средней заработной платы по Российской Федерации, и задолженность определена в размере 155333 рубля 03 копейки.

По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам не был принят во внимание доход от осуществляемых Мироненко С.В. грузоперевозок на основании гражданско-правовых договоров, который, по его мнению, за период с июля 2018 года по май 2019 года составил 47000 рублей, и, соответственно, сумма алиментов с учетом вычета из дохода НДФЛ за период с 10 июля 2018 года по 31 мая 2019 года должна составлять 13775 рублей.

По результатам обжалования Мироненко С.В. постановления о расчете задолженности по алиментам в порядке подчиненности, старшим судебным приставом Шуйского РОСП Соколовым А.Н. 26 июня 2019 года вынесено постановление о признании жалобы обоснованной частично, в расчет задолженности по алиментам включен доход должника, полученный им на основании гражданско-правовых договоров за определенные дни календарного месяца, а за остальные дни месяца расчет произведен исходя из средней заработной платы по Российской Федерации. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 03 июня 2019 года изменено, задолженность Мироненко С.В. по состоянию на 01 июня 2019 года определена в размере 159000 рублей 64 копейки.

Административный истец также полагает незаконным постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вынесенное 03 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП Соловьевой С.Н., как лишающее его законного источника средств к существованию.

При рассмотрении дела административный истец отказался от требований в части признания незаконным постановления о признании жалобы частично обоснованной, вынесенного 26.06.2019г. начальником отдела – старшим судебным приставом Шуйского РОСП Соколовым А.Н., а также неоднократно уточнял свои требования и в окончательной редакции просил признать незаконными и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 03 июня 2019 года, постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 03 июня 2019 года, вынесенные судебным приставом-исполнителем Шуйского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее – Шуйский РОСП) Соловьевой С.Н., признать незаконным бездействие Шуйского РОСП, выразившееся в непринятии (неучтении) представленных Мироненко С.В. сведений о доходах для исчисления задолженности по алиментам и обязать Шуйский РОСП вынести постановление о расчете задолженности по алиментам согласно представленного Мироненко С.В. расчета, исходя из его дохода за период с 10 июля 2018 года по 31 мая 2019 года в размере 13775 рублей.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 23 августа 2019 года производство по административному иску в части требований о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Шуйского РОСП Соколова А.Н. от 26 июня 2019 года о признании жалобы обоснованной частично, прекращено.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 23 августа 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, административный истец Мироненко С.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании административный истец Мироненко С.В. доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержал, просил ее удовлетворить, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (далее – УФССП по Ивановской области) по доверенности Четверикова Е.С., указывая на законность и обоснованность решения суда, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явились административные ответчики - начальник отдела – старший судебный пристав Шуйского РОСП Соколов А.Н., судебный пристав-исполнитель Шуйского РОСП Соловьева С.Н., заинтересованное лицо - Виноградова Н.А., извещенные о его времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 150 и части 1 статьи 307 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Родниковского судебного района Ивановской области от 21 августа 2018 года с Мироненко С.В. в пользу Виноградовой Н.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей Мироненко Н.С., 20.03.2002 года рождения, и Мироненко П.С., 22.02.2006 года рождения, в размере 1/3 заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 10 июля 2018 года.

22 августа 2018 года выдан исполнительный лист №, на основании которого судебным приставом-исполнителем Родниковского РОСП УФССП по Ивановской области Чистовой Ю.М. возбуждено исполнительное производство №27608/18/37018-ИП.

21 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Родниковского РОСП УФССП по Ивановской области Шайкиной Т.С. вынесено постановление о расчете задолженности Мироненко С.В. по алиментам за период с 10 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года, которая в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, составила 80567 рублей 37 копеек.

По результатам рассмотрения жалобы Мироненко С.В. на указанное постановление в порядке подчиненности начальником отдела – старшим судебным приставом Родниковского РОСП УФССП по Ивановской области Ненадик О.В. 05 февраля 2019 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

13 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Родниковского РОСП УФССП по Ивановской области Шайкиной Т.С. вынесено постановление о передаче исполнительного производства №27608/18/37018-ИП в отношении Мироненко С.В. в Шуйский РОСП по месту проживания должника Мироненко С.В.

03 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП Соловьевой С.Н. вынесено постановление о расчете задолженности Мироненко С.В. по алиментам по состоянию на 01.06.2019г., в соответствии с которым задолженность по алиментам была рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации и составила 155333 рубля 03 копейки.

Указанное постановление обжаловано Мироненко С.В. в порядке подчиненности.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Шуйского РОСП Соколова А.Н. жалоба Мироненко С.В. была признана частично обоснованной, постановление о расчете задолженности по алиментам изменено, задолженность определена по состоянию на 01 июня 2019 года в размере 159000 рублей 64 копейки.

Постановлением заместителя главного судебного пристава Ивановской области Афанасьева А.В. от 23 августа 2019 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Шуйского РОСП Соколова А.Н. отменено с возложением обязанности на старшего судебного пристава Шуйского РОСП принять новое решение по жалобе Мироненко С.В.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Шуйского РОСП Соколова А.Н. от 23 августа 2019 года в удовлетворении жалобы Мироненко С.В. отказано.

Согласно положениям статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку постановление о расчете задолженности по алиментам вынесено судебным приставом с соблюдением порядка определения задолженности и его размера на основании положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и норм Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующего порядок определения задолженности по алиментам. При этом суд исходил из того, что на момент вынесения оспариваемого постановления судебный пристав –исполнитель Соловьева С.Н. не располагала сведениями о доходах должника, договоров-заявок на перевозку грузов, а также иных документов, подтверждающих доход Мироненко С.В. ей представлено не было, указанные документы Мироненко С.В. были приложены только к жалобе на постановление о расчете задолженности по алиментам, поданной 7 июня 2019 года. На момент вынесения постановления судебный пристав-исполнитель Соловьева С.Н. не обладала информацией о получаемом доходе должником Мироненко С.В. Кроме того, сами по себе предоставленные документы – договоры о разовых грузоперевозках не могут служить доказательством полного и реального дохода должника в указанный период.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Указанные выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Утверждения автора жалобы о даче им объяснения судебному приставу-исполнителю Соловьевой С.Н., в ходе которого Мироненко С.В. указал на осуществление им грузоперевозок по гражданско-правовым договорам и наличие договоров-заявок, судебной коллегией отклоняется как необоснованные. В отсутствие каких-либо документов, подтверждающих доходы должника судебный пристав- исполнитель в соответствии с указанными положениями закона обоснованно произвел расчет задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы.

Судебная коллегия отмечает, что если сторона не согласна с определением задолженности по алиментам, то исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" она не лишена обращения в суд в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, о чем разъяснено в абзаце втором пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов".

Доводы Мироненко С.В. о нарушении судом прав административных ответчиков и заинтересованного лица при изменении административным истцом исковых требований судебной коллегией признаются несостоятельными исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Исходя из буквального содержания заявления об уточнении административного искового заявления Мироненко С.В., судебной коллегией установлено соответствие требований административного истца, изложенных в первоначальном административном исковом заявлении, и уточненном административном иске. В заявлении об уточнении требований административный истец лишь изменил формулировку своих требований, не изменяя при этом их существа, т.е. предмет иска не изменился, в связи с чем, обязанность у суда информировать неявившиеся стороны об уточнении административных исковых требований отсутствует.

Утверждения административного истца о невозможности применения к нему меры принудительного исполнения в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом из-за лишения его основного законного источника средств к существованию, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Действительно, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1 части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и текста апелляционной жалобы, административный истец занимается грузоперевозками на основании гражданско-правовых договоров. При этом, административным истцом указано, что данные договоры на осуществление им грузоперевозок носят разовый характер. В качестве индивидуального предпринимателя административный истец в рассматриваемый период зарегистрирован не был, в трудовых отношениях не состоял, данными контрольных органов доход не подтвержден. Доказательств того, что деятельность Мироненко С.В. по осуществлению грузоперевозок является основным законным источником средств к существованию не представлено.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих применению к административному истцу ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

При возникновении оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом Мироненко С.В. не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с соответствующим ходатайством о снятии такого ограничения (часть 6 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, но не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, полно и всесторонне исследованы доказательства, не допущено перечисленных в части 1 статьи 310КАС РФ нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░