Решение от 05.03.2025 по делу № 2-1-15/2025 (2-1-236/2024;) от 23.12.2024

Дело №2-1-15/2025 (2-1-236/2024)

УИД57RS0015-01-2024-000347-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Хомутово 05 марта 2025 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием истцов Прониной Т.А., Сухининой О.А., Шариной Л.Я., представителя ответчика - бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница» Калининой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прониной Т.А., Сухининой О.А., Шариной Л.Я. к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату,

установил:

Истцы Пронина Т.А., Сухинина О.А. и Шарина Л.Я. обратились в суд с исковыми требованиями к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Новодеревеньковская центральная районная больница» (далее БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату.

В обоснование исковых требований указано, что истцы осуществляют свою трудовую деятельность в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» в должности фельдшер скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Данным постановлением устанавливается специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников.

БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, участвующей в реализации территориальной программы медицинского страхования. Ссылаясь на Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года №388н (далее - Порядок №388н), истцы указывают, что приемное отделение (приемный покой) в структуре БУЗ Орловской области «Новодеревеньковская ЦРБ» не создавалось в связи с малочисленностью населения Новодеревеньковского района Орловской области, что составляет около 9000 человек. Специальная социальная выплата в отношении медицинских работников была установлена исходя из целей достижения повышения уровня заработной платы медицинских работников, определенных пп. «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам участия в Пленарном заседании 14 февраля 2024г., утвержденного Президентом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2014г. №343, в соответствии с которыми ежемесячные специальные социальные выплаты медицинским работникам медицинских организаций первичного звена здравоохранения, расположенных в районных центрах, малых городах и сельских населенных пунктах устанавливаются для населенных пунктов с численностью населения до 50 тысяч человек: врачам - 50000 рублей, среднему медицинскому персоналу -30000 рублей. В том числе указанным Постановлением размер специальной социальной выплаты напрямую зависит от численности обслуживаемого населения, чем меньше численность населения, тем больше размер социальной выплаты. Такой подход направлен на привлечение в малонаселенные районы новых кадров медицинских работников, а также на сохранение имеющегося кадрового состава медицинских работников. При другом подходе и толковании указанных выше изменений, цель повышения уровня заработной платы медицинских работников, работающих в сельской местности и районах с населением менее 50000 человек в отношении фельдшеров, медицинских сестер скорой медицинской помощи, не достигнута. Кроме того, в соответствии с Приложением №3 Порядка №388н, станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи сознаются для оказания скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме. Приложением №9 Порядка №388н установлено, что отделение скорой медицинской помощи создается в медицинской организации, имеющей коечную мощность не менее 400 коек при условии ежедневного круглосуточного поступления не менее 50 пациентов для оказания скорой медицинской помощи. Станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь. Коечная мощность БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» составляет: 21 койка - круглосуточный стационар, 16 коек - дневной стационар. Рекомендуемый штатный норматив для обеспечения работы станции скорой медицинской помощи, безусловно, предполагает при организации станции скорой медицинской помощи наличие следующих должностей: главный врач (заведующий станцией скорой медицинской помощи), главный фельдшер, заведующий отделением скорой медицинской помощи - врач скорой медицинской помощи) (приложение №4 Порядка).

На основании изложенного, истцы Пронина Т.А., Сухинина О.А. и Шарина Л.Я. просили суд признать за ними право на специальную социальную выплату как специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренную пп. «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также обязать БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» включать истцов в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренной пп. «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024г. № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», начиная с 01 марта 2024г.

В судебном заседании истцы Сухинина О.А. и Шарина Л.Я., а ранее в судебном заседании 29 января 2025г. истица Пронина Т.А., исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что работники скорой помощи просто специалисты со средним образованием, которые оказывают всю медицинскую помощь, в том числе плановую, экстренную, амбулаторную, осуществляют госпитализацию. Работают они без врачей скорой медицинской помощи. Согласно Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава России от 20 июня 2013г. №388н, для станции и для отделения скорой медицинской помощи предполагается наличие в штате врачей, что не позволяет скорую медицинскую помощь БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» отнести к отделению или станции. Кроме того, коечная мощность больницы составляет: круглосуточный стационар 21 койка, дневной 16 коек. Создание в структуре БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» отделения скорой медицинской помощи не соответствует действующему нормативно - правовому регулированию. Не оспаривали, что с 1 января 2023г. получают специальную социальную выплату по пп. «ж» постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 в размере 7000 рублей.

Представитель ответчика БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее в судебном заседании представитель БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» Калинина О.Н. исковые требования не признала, пояснила, что было также отражено также в письменных возражениях, что пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанным в пп. «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, являющихся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек - 30000 рублей; фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанной в пп. «ж» пункта 2 настоящего постановления -7000рублей. Таким образом, фельдшеры отделений скорой помощи независимо от количества населения выделены в отдельную категорию с установлением выплаты в размере 7000 рублей. Истцы состоят в должности «фельдшер скорой помощи» с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, участвуют в программе обязательного медицинского страхования. Максимальный размер специальной социальной выплаты для врача станций (отделений) скорой помощи составляет 11500 рублей, фельдшеру станций (отделений) скорой медицинской помощи 7000 рублей, согласно пп. «ж» п.3 постановления Правительства РФ №343 от 20 марта 2024г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в представленных письменных возражениях указали, что истцами неверно истолкованы нормы права. Пронина Т.А., Сухинина О.А. и Шарина Л.Я. осуществляют медицинскую деятельность в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» в структурном подразделении - скорая помощь, которая согласно п.3 Приложения №3 к Порядку №388н является отделением скорой медицинской помощи. Для фельдшеров и медицинских сестер скорой медицинской помощи предусмотрена специальная социальная выплата, предусмотренная пп. «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568. Истцы Пронина Т.А., Сухинина О.А. и Шарина Л.Я. ответчиком были включены в реестр специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024г. №343 и им установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей, как фельдшерам отделения скорой медицинской помощи. Просили в удовлетворении требований истцов Прониной Т.А., Сухининой О.А. и Шариной Л.Я. отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя третьего лица.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, Департамента здравоохранения Орловской области и Министерства здравоохранения Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по исковым требованиям не представили, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568, с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023г. №99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012г. №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012г. №1183н установлено, что должность фельдшера скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

В настоящее время должность фельдшера скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) в соответствии с п.9.41 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023г. №205н, действующей с 01 сентября 2023 года.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в пп. «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024г. №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

- средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в пп. «е» и «ж» пункта 2 настоящего Постановления: являющийся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек - 30000 рублей.

В пп. «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 3 декабря 2022г. №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего Постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего Постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022г. №2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования

В соответствии с пп. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Судом установлено, что БУЗ ОО «Новодеревеньковская центральная районная больница» создана для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Больница оказывает медицинскую помощь застрахованным лицам в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования и в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

По штатному расписанию БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» на 01 марта 2024г., в медицинском учреждении создано отделение скорой медицинской помощи, где предусмотрены должности: фельдшер, медицинская сестра по приему вызова скорой помощи, медицинская сестра скорой помощи, водитель.

Как установлено материалами дела, истец Шарина (до замужества <данные изъяты>) Л.Я. окончила полный курс по специальности «фельдшер», ей присвоена квалификация: «фельдшер», что подтверждается дипломом Зыряновского медицинского училища КССР серии ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 18,20,22). На основании приказа главного врача БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» № от 06 октября 1989г. принята на работу, приказом от 06 февраля 1992г. №4 Шарина Л.Я. переведена на должность фельдшера скорой помощи (л.д.15-16,25). Трудовым договором от 01 ноября 2016г., заключенным между БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» и Шариной Л.Я., истцу предоставлена работа фельдшером в отделении «Скорая медицинская помощь» БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ», на указанной должности продолжает работать по настоящее время (л.д. 13-25,26-29). В соответствии с сертификатом специалиста от 28 февраля 2020г., выданным Орловским базовым медицинским колледжем, Шарина Л.Я. допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) «Скорая и неотложная помощь» (л.д.21,31).

Истец Сухинина (до замужества <данные изъяты> О.А. в 2009 году окончила Орловский базовый медицинский колледж по специальности «лечебное дело», присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается дипломом <адрес>6 от 01 июля 2009г. (л.д.36-37). 17 сентября 2009г. Сухинина О.А. была принята на работу в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ», с 01 декабря 2016г. переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи с оплатой и графиком работы согласно занимаемой должности, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается приказами главного врача БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» №1 от 17 сентября 2009г., №153 п.6 от 01 декабря 2016г., копиями трудового договора от 01 ноября 2016г., заключенным между БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» и Сухининой О.А., дополнительного соглашения к трудовому договору от 16 сентября 2019г., трудовой книжки (л.д. 42-44,45-48). В 2012 и в 2017 годах в Орловском базовом медицинском колледже проходила повышение квалификации по направлению «скорая медицинская помощь» (л.д. 40,41). В соответствии с сертификатом специалиста от 26 ноября 2020г., выданным ООО «Многопрофильный учебный центр дополнительного профессионального образования «Образовательный стандарт» допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) «Скорая медицинская помощь» (л.д.39).

Истец Пронина (до замужества <данные изъяты>) Т.А. (л.д.62,63) окончила полный курс по специальности «Лечебное дело», ей присвоена квалификация: «фельдшер», что подтверждается дипломом <данные изъяты> Ливенского государственного медицинского училища, выданным ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.35). 21 июля 2003г. Пронина Т.А. была принята в БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ», с 13 октября 2003г. переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается приказами главного врача БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» №68 от 21 июля 2003г., №100 от 13 октября 2003г., копиями трудового договора от 01 ноября 2016г., дополнительного соглашения к трудовому договору от 16 сентября 2019г., трудовой книжки (л.д.56-59,66-68). В соответствии с сертификатом специалиста от 17 июня 2020г., выданным Орловским базовым медицинским колледжем, Пронина Т.А. допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) «Скорая и неотложная помощь» (л.д.54-55).

По занимаемой должности истцы участвуют в программе обязательного медицинского страхования.

Согласно пп. «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 максимальный размер специальной социальной выплаты фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи составляет 7000 рублей.

Приказом главного врача БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» от 09 января 2023г. фельдшерам и медицинским сестрам скорой помощи была установлена специальная социальная выплата в размере 7000 рублей.

В судебном заседании истцами факт получения указанной специальной социальной выплаты на основании пп. «ж» п. 2 постановления не оспаривался.

Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024г. №343 в указанное выше Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №6568 внесены изменения в части увеличения с 01 марта 2024г. размера специальных социальных выплат среднему медицинскому персоналу районных, районных и участковых больниц, предусмотренных пп. «д» пункта 2 постановления. Подпункт «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20 марта 2024г. №343) оставлен без изменений.

Из представленных по запросу суду БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи следует, что в его обязанности входит, в том числе оказывать первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказывать доврачебную помощь. С указанной должностной инструкцией истцы были ознакомлены, о чем свидетельствует их подписи.

Положениями статьи 35 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

Согласно пунктам 6, 7 Порядка от 20 июня 2013г. №388н, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи. Выездные бригады скорой медицинской помощи направляются на вызов фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи с учетом профиля выездной бригады скорой медицинской помощи и формы оказания медицинской помощи.

При оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация (п. 14 Порядка).

Основной целью деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая ее оказание на месте вызова скорой медицинской помощи, при осуществлении медицинской эвакуации.

Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные. Специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на бригады: а) анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрические; б) педиатрические; в) психиатрические; г) экстренные консультативные; д) авиамедицинские.

Выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции: а) осуществляет незамедлительный выезд (вылет) на место вызова скорой медицинской помощи; б) оказывает скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению клинического состояния пациента; в) осуществляет медицинскую эвакуацию пациента при наличии медицинских показаний (Приложение N 2 к Порядку).

Станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи создаются для оказания скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме.

Станция скорой медицинской помощи является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь.

Отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь (поликлиники, больницы, в том числе больницы скорой медицинской помощи, иной медицинской организации).

Основными функциями станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи являются: а) организация и оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи взрослому и детскому населению вне медицинской организации в круглосуточном режиме; б) медицинская эвакуация; в) обеспечение преемственности с медицинскими организациями при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; г) взаимодействие с экстренными оперативными службами, в том числе службой пожарной охраны, службой реагирования в чрезвычайных ситуациях, полицией, аварийной службой газовой сети, службой «Антитеррор»; д) комплектование выездных бригад скорой медицинской помощи медицинскими работниками; е) контроль и учет работы автомобилей скорой медицинской помощи; ж) развитие и совершенствование организационных форм и методов оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи населению, внедрение современных методов диагностики и лечения, передового опыта и научной организации труда; з) иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации (Приложение N 3 к Порядку).

В судебном заседании установлено, что истцы Пронина Т.А., Сухинина О.А. и Шарина Л.Я. работают в структурном подразделении БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» - отделение скрой медицинской помощи, в должности «фельдшер скорой медицинской помощи».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцы, являясь фельдшерами отделения скорой помощи БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ», относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 и в настоящее время в соответствии со своими должностными обязанностями получают меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, предусмотренной этим подпунктом, а доводы истцов об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

Утверждения истцов об их участии в оказании медицинской помощи не указывают на наличие у них права на получение специальной социальной выплаты по пп. «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ №2568, поскольку в профессиональные обязанности фельдшера отделения скорой помощи входит, в том числе оказание медицинской помощи гражданам.

На основании исследования и оценки всей совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом требований приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Прониной Т.А., Сухининой О.А., Шариной Л.Я. к БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 5718001680,░░░░ 1025700676110) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022░. №2568 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2024░. № 343 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022░. №2568 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2024░. № 343 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░ 2024░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░ 2025 ░░░░