Решение от 24.11.2020 по делу № 2-4621/2020 от 21.09.2020

                                                                                  50RS0№-68

                                                                Дело №

РЕШЕНИЕ

    ИФИО1

    24 ноября 2020 года                                                        <адрес> МО

     Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на страховую пенсию, обязании назначить страховую пенсию,

                            УСТАНОВИЛ:

    ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на страховую пенсию, обязании назначить страховую пенсию (л.д. 2-6).

      Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, поскольку ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> к ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>.

       В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО6, допущенный судом к участию в деле в качестве представителя истца, по устному ходатайству истца, в порядке ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали и пояснили, что 03.08.2020г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Согласно заключения по документам пенсионного дела № от 13.08.2020г. в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, так как не выработан специальный стаж не менее 30 лет. Пояснили, что ответчиком период работы истца в ФГУ 1080 Центрального военного госпиталя 12 Главного управления Министерства обороны РФ им. ФИО7 с 07.09.1993г. по 03.09.2003г. зачтен ответчиком в календарном исчислении, с чем истец не согласна поскольку в спорный период она работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники, которое являлось структурным подразделением ФГУ 1080 Центральный военный госпиталь 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации им. ФИО7. В должностные обязанности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники входило оказание помощи врачам при проведении хирургических операций различной сложности, как в чистой операционной, так и в гнойной перевязочной. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также работала в ФГУ 1080 ЦВГ 12 Главного управления Министерства обороны РФ им. ФИО7, которое в последующем было переименовано в Структурное подразделение № ФГКУ Главный клинический госпиталь им. ФИО7, за вредные условия труда работодателем предоставлялись дополнительные отпуска, которые не были зачтены ответчиком в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев. Также по мнению истца ответчиком неправомерно исключен из специального стажа период учебы с 01.09.1992г. по 29.06.1993г.; отпуск по уходу за ребенком с : с 31.12.2001г. по 27.03.2003г. ; с 28.03.2003г. по 03.09.2003г., с 31.08.2005г. по 04.12.2006г., с 05.12.2006г. по 28.08.2007г.; с 16.05.2011г. по 24.08.2012г., с 25.08.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпуска без сохранения содержания с 26.07.2017г. по 13.03.2018г. В обосновании своих требований пояснила, что по раннее действовавшему законодательству работа медицинской сестрой как работа среднего медицинского персонала в больницах всех наименований в хирургическом отделении подлежала зачету из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В период с 26.07.2017г. по 13.03.2018г.за работу во вредных условиях труда работодателем предоставлялся дополнительные отпуска, которые также должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год шесть месяцев.    Просили суд признать отказ ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию, обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, ГУ -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д. 52). Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28. 12.2013 года № – ФЗ. Специалистами УПФ – РФ была проведена проверка факта работы ФИО2 по результатам которой     из медицинского стажа истицы были исключены периоды: с 01.09.1991г. по 29.06.1993г. (01г.-09мес.-29дн.), так как период учебы не предусмотрен п. 5 Постановления № от 11.07.2002г.;с 10.12.1997г. по 31.12.1997г. (00л.-00мес.-21дн.);с 04.12.1998г. по 31.12.1998г. (00л.-00мес.-27дн.) в связи с отсутствием кода в ВИЛСЗЛ от 07.08.2020г., согласно п.11 Постановления № от 11.07.2002г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.- 01мес.- 04дн.); с 01.03.2001г. по 30.06.2001г. (00л.-04 мес.-00дн.)- в связи с отсутствием кода и дополнительных сведений (данные о ставке) в ВИЛСЗЛ от 07.08.2020г.,согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.;с 31.12.2001г. по 27.03.2003г. (01г.-02 мес.-26дн.)-частично –оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.;с 28.03.2003г. по 03.09.2003г. (00л.-05мес.-06дн.)-отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.;с 31.08.2005г. по 04.12.2006г. (01г.-03 мес.-03дн.)- частично –оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.; с 05.12.2006г. по 28.08.2007г. (00л.-08 мес.-24 дн.)-отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.; с 16.05.2011г. по 24.08.2012г.(01г.-03 мес.-09дн.)-частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.;с 25.08.2012г. по 30.09.2013г.-отпуск по уходу за ребенком до3-х лет, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.;с 26.07.2017г.по 30.07.2017г.(00л-00мес.-05дн.);с 26.09.2017г. по 29.09.2017г.;(00л-00мес.-04дн.);с 15.11.2017г. по 05.12.2017г. (00л.-00мес.-21дн.);с 14.12.2017г. по 21.12.2017г. (00л.-00мес.-08дн.);-отпуск без сохранения содержания по сведениям ВИЛСЗЛ, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г.-с 12.02.2018г. по 13.03.2018г. (00л.-01мес.-02дн.)-командировка, согласно п.5 Постановления № от 11.07.2002г. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с 01.02.1996г. по 09.12.1997г.;с 01.01.1998г. по 03.12.1998г.; с 01.01.1999г. по 30.11.1999г.; с 01.01.2000г. по 28.02.2001г.; с 01.07.20001г. по 31.07.2001г; с 01.08.2001г. по 30.12.2001г. зачтены в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку работа осуществлялась истицей в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники ФГУ № Главного военного клинического госпиталя им. ФИО7. Исчисление указанных периодов в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев в соответствии с Правилами № т 29.10.2002г., Правилами № от 22.09.1999г., а также ранее действовавшие Правила № от ДД.ММ.ГГГГг предусматривали, что в льготном порядке засчитывается работа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Факт осуществления истицей работы в хирургическом отделении поликлиники ФГУ Главного военного клинического госпиталя им. ФИО7 не дает ей право на льготное исчисление спорного периодов работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Без учета названного периода, специальный стаж ФИО2 составил менее 30 лет, что противоречит п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ, в связи с этим    территориальным органом ПФР было принято решение отказать ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом норм ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018г №350-ФЗ в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, так как не выработан специальный стаж не менее 30 лет. На момент выработки специального стажа будет определен срок назначения страховой пенсии. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы пенсионного дела, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № – ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно пп. «н» п.1Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы)деятельности),дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

          Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №, «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочное назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

       Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от 13.08.2020г. в досрочном назначении страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом норм ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий « от 03.10.2018г №350-ФЗ ФИО2 отказано в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, так как не выработан специальный стаж не менее 30 лет. На момент выработки специального стажа будет определен срок назначения страховой пенсии (л.д. 17-23).

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО2 была принята операционной медицинской сестрой хирургического отделения поликлиники Войсковой части 08321; с 31.01.1996г. уволена в порядке перевода в в/ч 41105 по согласованию между руководителя.; с 01.02.1996г. принята операционной     медсестрой хирургического отделения поликлиники № в порядке перевода из в/ч 08321.; с 10.12.1997г. войсковая часть 51105 переименована в ЦФТИ Минобороны РФ с 01.08.2001г. принята на должность операционной медсестрой хирургического отделения 144 Центральной поликлиники; с 03.09.2003г. уволена в порядке перевода в в/ч 08321 (л.д. 9-13).

Согласно Справке, выданной ФГУ КУ Главный военный клинический госпиталь имени академика ФИО7 (Филиал №), ФИО2 действительно работает в войсковой части 08321 с ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения поликлиники на1,0 ставку.; с 01.02.1996г. по 07.09.2003г. в должности операционной медицинской сестры операционного отделения поликлиники на 1,0 ставку.; Войсковая часть 08321 являлась структурным подразделением 1080 Центрального военного госпиталя Главного управления Министерства обороны Российской Федерации.

          Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №, «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочное назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с п. 5 «б» указанных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что право на льготное исчисление специального стажа предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат ) хирургического профиля стационаров.

Льготное исчисление стажа связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Законодательно разделены понятия стационар и поликлиника, работа истицы не была связана с оказанием медицинской помощи в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение, то есть не осуществлялась в условиях стационара, с чем законодатель связывает применение льготного исчисления стажа.

Поскольку трудовая книжка истца и справки не содержат сведений о работе истицы в период с 07.09.1993г. по 03.09.2003г. в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, факт осуществления истицей работы в хирургическом отделении поликлиники ФГУ 1080 ЦВГ 12 Главного управления Министерства обороны РФ им. ФИО7, в период с 07.09.1993г. по 03.09.2003г. не дает ей право на льготное исчисление спорного периода работы (1 год за 1 год и 6 месяцев). Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1 также подтвердил, что в спорные периоды работы, истец работала в хирургическом отделении поликлиники.

Также суд не находит оснований для зачета в льготный стаж истца периодов частично оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком: с 31.12.2001г. по 27.03.2003г. ; с 28.03.2003г. по 03.09.2003г., с 31.08.2005г. по 04.12.2006г., с 05.12.2006г. по 28.08.2007г.; с 16.05.2011г. по 24.08.2012г., с 25.08.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям:

Статья 167 Кодекса законов о труде ФИО3 (утратил силу)предусматривала до 06.10.1992г.. что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО3» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992г., о чем указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.06.2011г.N 46-В11-12.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался за пределами действия названных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что периоды с 31.12.2001г. по 27.03.2003г. ; с 28.03.2003г. по 03.09.2003г., с 31.08.2005г. по 04.12.2006г., с 05.12.2006г. по 28.08.2007г.; с 16.05.2011г. по 24.08.2012г., с 25.08.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж истца.

Периоды отпуска без сохранения содержания: с 26.07.2017г. по 30.07.2017г., с 26.09.2017г. по 29.09.2017г., с 15.11.2017г. по 05.12.2017г., с 14.12.2017г. по 21.12.2017г. также исключены ответчиком на основании индивидуальных сведений застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ., согласно Постановления № от 11.07.2002г.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей. Специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности0, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 07.08.2020г. специальный стаж истца в периоды с 26.07.2017г. по 30.07.2017г., с 26.09.2017г. по 29.09.2017г., с 15.11.2017г. по 05.12.2017г., с 14.12.2017г. по 21.12.2017г. не подтверждается, в связи с чем, оснований для зачета указанных периодов в специальный стаж суд не усматривает.

Так как на момент обращения в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. специальный стаж ФИО2 составил менее 30 лет суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░-░░░ ░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

       ░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░