Решение по делу № 2а-751/2016 от 03.10.2016

Дело №2а-751/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша           18 ноября 2016 года

Костомукшский городской суд Республики Карели в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее по делу - административный истец, Управление Минюста России по РК) обратилось в суд с административным иском к Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов (далее по тексту - ответчик, общественная организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц на том основании, что городское объединение зарегистрировано Управлением Минюста России по РК 06 сентября 2001 года за ведомственным регистрационным номером 1012010079. Запись о государственной регистрации административного ответчика внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 07 февраля 2003 года за основным государственным регистрационным номером 1031002196125. Указывает, что административный ответчик неоднократно не исполнял требования ст. 29 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», выразившиеся в непредставлении в орган государственной регистрации сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и иного имущества, о целях расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 29 марта 2010 г. № 72. Неоднократные предупреждения уполномоченного органа юстиции об устранении указанных нарушений закона административным ответчиком не исполнены. Управление Минюста России по РК просит суд признать Городскую общественную организацию Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик Городская общественная организация Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте рассмотрения дела общественная организация неоднократно извещалась по указанному в ЕГРЮЛ адресу заблаговременно и надлежащим образом в соответствии со ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) - заказными письмами с уведомлениями, которые были возвращены в суд почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив доводы административного искового заявления, письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно абз. 2 п. 2 и п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В силу ч. 1.1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту - Федеральный закон № 82-ФЗ) основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Абзацем 8 п. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ установлено, что информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 г. № 705.

В силу п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены п.п. 3, 4, 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и ст. 61 ГК РФ.

Согласно Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия является Территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управлению Минюста России по РК как государственному органу федеральным законом предоставлено право на предъявление требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что Городская общественная организация Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов, зарегистрирована 06 сентября 2001 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия за учетным номером 1009300025, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 07 февраля 2007 года.

Запись о государственной регистрации Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 07 февраля 2003 года за ОГРН 1031002196125. Место нахождения административного ответчика: 186910, Республика Карелия, гор. Костомукша, ул. Интернациональная, д. 13, что следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 27 сентября 2016 года.

Директором городской общественной организации (лицом, имеющим право участвовать от имени ответчика без доверенности) является Лебедев С.Н., согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на 27 сентября 2016 года.

Устав Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов утвержден 28 сентября 2006 года. Сведения о внесенных в устав изменениях, дополнениях, отсутствуют.

Основная цель деятельности организации - объединение граждан - охотников и рыболовов, проживающих в административно-территориальных районах города Костомукша в единую, городскую общественную организацию охотников и рыболовов, основанную на фиксированном членстве; оптимизация деятельности членов объединения в сфере природопользования - спортивной, любительской охоты и рыбалки, охотничьего и рыболовного труизма. Охрана и воспроизводство охотничьих и рыбных ресурсов, сохранения и защиты малочисленных, редких, исчезающих видов животных и рыб. Ведения учета численности охотничьих животных, поддержание оптимального количества путем регулирования поголовья животных и видов рыб, являющихся объектами охоты; организация деятельности членов объединения в сфере охраны и защиты среды обитания животных и рыб - лесов и водоемов от загрязнения, незаконного использования, причиняющего вред среде обитания животных и рыб - объектов охоты; представление от имени и в интересах членов объединения защиты их имущественных прав, физических и потребительских интересов в сфере природопользования - содержания и использования для осуществления своей уставной деятельности охотничьих угодий и рыболовных водоемов; создание благоприятных правовых и экономических условий для деятельности членов объединения, стимулирование их активности, самодеятельности и участия в управлении государственными и общественными делами; развития научного, технического и художественного творчества, проведение культурно-просветительской работы, вовлечения молодежи в ряды членов своей организации; представления и защиты интересов членов объединения в органах местного самоуправления города Костомукша, а также республиканских органах государственной власти и управления.

В нарушение ст. 29 Федеральный закон № 82-ФЗ административный ответчик не представлял в орган юстиции отчетов об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста РФ от 29 марта 2010 г. № 72.

Административным ответчиком данные обстоятельства не оспорены, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Управлением Минюста России по РК по месту нахождения Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболов неоднократно (08 сентября, 14 сентября, 05 ноября 2015 года, 12 сентября 2016 года) были направлены предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства с требованием устранить указанные нарушения в срок. Предупреждения, направленные по указанному адресу, вернулись с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из материалов дела, отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», а также сообщение о продолжении деятельности административный ответчик в уполномоченный орган не представляет, несмотря на неоднократные предупреждения со стороны административного истца.

Таким образом, суд считает, что Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов допущены грубые нарушения действующего законодательства РФ.

Как установлено, административный ответчик сведений об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и иного имущества, о целях расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании в Управление Минюста России по РК не представлял, неоднократно предупрежден о недопустимости нарушения закона, предупреждения не обжаловались, нарушения указанные в предупреждении в установленный срок не устранены.

Указанные административным истцом нарушения, выявленные в деятельности Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов, являются основаниями для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в порядке ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Прекращение деятельности общественного объединения влечет исключение юридического лица - Городской общественной организации Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов, из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Управления Минюста России по РК обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия удовлетворить.

Признать Городскую общественную организацию Костомукшское городское объединение охотников и рыболовов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Городскую общественную организацию Костомукшское городское объединение охотников и рыболов из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья           Е.С. Бехтерев