Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-199/2024 ~ М-160/2024 от 21.05.2024

Дело № 2а-199/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган                                                                                   29 июля 2024 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «АРКА» к Тюльганскому РОСП ГУФССП России по Оренбургской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тюльганского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Горбуновой Юлии Владимировне, судебному приставу исполнителю Тюльганского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Лисичкиной К.Е., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО ПКО «АРКА» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 18.04.2024 г. административным истцом заказным письмом в Тюльганское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № от 11.05.2023 г., выданный судебным участком в административно-территориальных границах Тюльганского района Оренбургской области о взыскании задолженности с должника Сагирова А.В. Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление вручено адресату 27.04.2024 г.

Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление от 18.04.2024 года и подлинник исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю не позднее 03.05.2024 года и в срок не позднее 08.05.2024 года судебным приставом-исполнителем должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. На дату 13.05.2024 года сведений о возбуждении исполнительного производства в базе данных ФССП не опубликовано, производство по исполнительному документу № от 11.05.2023 года не возбуждено.

Таким образом, на протяжении длительного времени с даты получения заявления о возбуждении исполнительного производства органом принудительного исполнения судебных актов и по настоящее время производство о приведении в исполнение исполнительного документа не возбуждено, исполнительские действия не производятся. Данное бездействие нарушает права истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению истцу имущественного вреда.

Просит суд:

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тюльганское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Горбуновой Юлии Владимировны, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов с 27.04.2024 года по 13.05.2024 года; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности с 27.04.2024 года по 13.05.2024 года; не возбуждении исполнительного производства в отношении Сагирова Андрея Вильевича за период с 13.05.2024 по настоящее время;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Тюльганское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области Горбунову Юлию Владимировну в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении Сагирова Андрея Вильевича и направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

Административный истец ООО ПКО «АРКА» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Тюльганского РОСП Горбунова Ю.В., судебный пристав исполнитель Тюльганского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Лисичкина К.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики Тюльганское РОСП, Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Сагиров А.В. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

          Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Ст. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области от 11.05.2023, вступившим в законную силу 02.06.2023, в пользу ООО «АРКА», с должника Сагирова А.В. взыскана задолженность по договору в размере 12 750 рублей.

ООО «ПКО «АРКА» 18.04.2024 в адрес Тюльганского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области посредством заказной почты с почтовым идентификатором 80104495691012 было направлено заявление о возбуждении на основании судебного приказа № от 11.05.2023 исполнительного производства в отношении должника Сагирова А.В.

Согласно отчету об отслеживании вышеуказанного почтового отправления с официального сайта АО «Почта России», оно было получено Тюльганским РОСП ГУФССП России по Оренбургской области 27.04.2024.

Заявление ООО «ПКО «АРКА» зарегистрировано в Тюльганском отделения службы судебных приставов 23.05.2024 и передано судебному приставу-исполнителю. Постановлением от 27.05.2024 судебным приставом-исполнителем Тюльганского РОСП Лисичкиной К.Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Сагирова А.В.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено взыскателю и получено ООО «ПКО «АРКА» в день вынесения, то есть 27.05.2024. Информация по исполнительному производству размещена в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП.

Согласно части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Доводы административного истца о несвоевременной регистрации поступившего заявления взыскателя и его передачи судебному приставу-исполнителю не могут быть основанием для признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Тюльганского РОСП незаконным, поскольку это не повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, как стороны исполнительного производства, так как юридическое значение имеют факт и дата предъявления исполнительного листа к исполнению в установленный срок, что нашло свое подтверждение в ходе производства по делу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок разрешен вопрос о возбуждении исполнительного производства, копия постановления направлена в адрес взыскателя.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «АРКА».

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 27.04.2024 ░░░░ ░░ 13.05.2024 ░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 27.04.2024 ░░░░ ░░ 13.05.2024 ░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 13.05.2024 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, – ░░░░░░░░.

        ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 30.07.2024.

░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░