Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-743/2023 ~ М-627/2023 от 12.05.2023

Дело №а-743/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года                                                                            г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «<адрес>» к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В своем заявлении ссылается на следующее. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу                   №, выданного Шилкинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Администрация сельского поселения «Усть-Теленгуйское» в течение всего периода не бездействовала, а изыскивала возможности исполнить решение суда, в том числе, обращалась за финансовой поддержкой в администрацию муниципального района «<адрес>», но из-за отсутствия денежных средств в бюджете муниципального района, обращение оставили без удовлетворения. Также, ведется работа по заключению концессионного соглашения между АО «ЗабТЭК» и администрацией сельского поселения «Усть-Теленгуйское». В администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» на момент направления АО «ЗабТЭК» проекта концессионного соглашения, правоустанавливающие документы находились в стадии оформления. В настоящее время решения суда исполнено частично, администрацией сельского поселения «Усть-Теленгуйское» зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором расположено здание котельной с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН; здание котельной, расположенной по адресу: <адрес>Б, кадастровый №, согласно выписке из ЕГРН. Финансовое положение администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» не позволяет в установленный законом срок исполнить решение Шилкинского районного суда, поскольку необходимая сумма денежных средств не была заложена в бюджет поселения на 2022 год. Бюджет поселения в период с 2022 по 2023 год находится в критическом состоянии, собственные средства составляют около 9,5 % бюджета, большую часть бюджета составляют дотации, выделяемые из бюджета края и района, в связи с чем, изыскать дополнительные средства на исполнение решения суда не представлялось возможным. Кроме того, исполнить решение суда в установленный срок не представлялось возможным из-за климатических условий и расположению поселения относительно доступности к основным инфраструктурам. Длительное время, осенью – до открытия ледовой переправы через реку Онон и весной – до открытия парома, поселение отрезано от основных дорог, что дополнительно затрудняет оформление документов, работа через электронный документооборот затруднена из-за плохой работы интернета. Административный истец считает, что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ. Просит освободить администрацию сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «<адрес>» <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., вынесенного в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Шилкинского РОСП УФССП России по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель административного ответчика Шилкинский РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство               №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «<адрес>» на основании исполнительного листа по делу                  №, выданного Шилкинским районный судом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в отношении должника, администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «<адрес>» в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не исполнено, в том числе, в связи с тем, что в бюджете сельского поселения «Усть-Теленгуйское» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда <адрес>, при этом бюджет поселения в период с 2022 по 2023 год находится в критическом состоянии, собственные средства составляют около 9,5 % бюджета, большую часть бюджета составляют дотации, выделяемые из краевого и районного бюджета.

Администрацией сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «<адрес>» предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения суда, в том числе, зарегистрировано право собственности на земельный участок (кадастровый №) и котельную (кадастровый №) расположенными по адресу: <адрес>Б, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Также, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Усть-Теленгуйское» обращалась за финансовой поддержкой в администрацию муниципального района «<адрес>», что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей                             (ч.3 ст.112).

Часть 6 ст.112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом ч.7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч.7 ст.112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как усматривается из содержания постановления судебного             пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по <адрес>, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.

Вместе с тем, решение суда не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам, в том числе, в связи с тем, что в бюджете сельского поселения «Усть-Теленгуйское» отсутствуют денежные средства для полного исполнения решения Шилкинского районного суда <адрес>, при этом бюджет поселения в период с 2022 по 2023 год находится в критическом состоянии, собственные средства составляют около 9,5 % бюджета, большую часть бюджета составляют дотации, выделяемые из краевого и районного бюджета.

Поскольку администрацией сельского поселения «Усть-Теленгуйское» муниципального района «<адрес>» предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения суда, суд не усматривает в действиях администрации виновного поведения, направленного на неисполнение решения суда, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░ <░░░░░>░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░