Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4066/2023 ~ М-4214/2023 от 13.11.2023

Дело № 2а-4066/2023

УИД 42RS0005-01-2023-005569-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 18 декабря 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Жигалиной Е.А.,

при секретаре Семшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горной Эльмиры Рашидовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово Сухову Е.К., ОСП по Заводскому району г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Горная Э.Р. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово Сухову Е.К., ОСП по Заводскому району г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Свои требования мотивирует тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово Сухова Е.К. имеется исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Горной Э.Р. на сумму 98341,45 руб. В ту же дату судебный пристав-исполнитель Сухов Е.К. вынес постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. При этом, в постановлении указано: «В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник: Горная Эльмира Рашидовна не исполнил требования исполнительного документа». Так как исполнительное производство возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, то между датой возбуждения исполнительного производства и вынесением Постановления о наложении обеспечительных мер в виде запета на регистрационные действия в отношении транспортных средств не прошло ни одного дня. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ Горная Э.Р. не получала, никакого срока для добровольного исполнения обязанности, возложенной судом, ей не предоставлялось. Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ получено Горной Э.Р. через сайт Госуслуг только ДД.ММ.ГГГГ. В ту же дату обязанность была исполнена ею в полном объеме на сайте Госуслуг. В соответствии с положениями ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Таким образом, вынесение постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств в дату возбуждения исполнительного производства существенно нарушает права административного истца на свободное распоряжение своим имуществом, что является одним из содержаний права собственности, предусмотренных ст. 209 ГК РФ.

Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Сухова К.Е. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих Горной Эльмире Рашидовне.

Административный истец Горная Э.Р. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Горной Э.Р. – Курзанцев О.О., действующий на основании доверенности и документа об образовании, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горной Э.Р. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств незаконным, поскольку должник Горная Э.Р. после возбуждения исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства не получала, постановление о запрете на регистрационные действия принято судебным приставом-исполнителем в день возбуждения исполнительного производства, без предоставления срока на добровольное исполнение исполнительного документа. После получения на сайте Госуслуг постановления о запрете на регистрационные действия должник Горная Э.Р. незамедлительно в этот же день ДД.ММ.ГГГГ исполнила обязанность по исполнению исполнительного документа, произвела оплату задолженность через сайт Госуслуг. Наложение запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств до истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа нарушило права должника Горной Э.Р., поскольку она заключила договор купли-продажи одного из транспортных средств, однако покупатель по договору не смог осуществить регистрацию транспортного средства в органах ГИБДД на свое имя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Сухов Е.К. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, пояснил, что постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в качестве обеспечительной меры (пп.17 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Наложение запрета возможно до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, так как данные обеспечительные меры необходимы в целях обеспечения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. Впоследствии на депозитный счет Отдела поступили денежные средства в счет погашения задолженности и перечислены на реквизиты взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене запрета на регистрацию в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков ОСП по Заводскому району г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, а также заинтересованное лицо Егорова Г.М. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца Курзанцева О.О., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово Сухова Е.К., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положений ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с главой 22 КАС РФ для удовлетворения требований заявителя суду необходимо одновременно установить как незаконность действий судебного пристава-исполнителя, так и факт нарушения данными незаконными действиями прав и законных интересов заявителя.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении (ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, участвующему в исполнительном производстве, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации, а так же в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 настоящих Правил, извещение считается не доставленным, и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как установлено судом на основании материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ Заводским районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист ФС № в отношении должника Горной Э.Р., предмет исполнения взыскание имущественного характера в размере 98341,45 руб. в пользу взыскателя Егоровой Г.М.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Суховым Е.К. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Документ подписан усиленной электронной подписью должностного лица и направлен в адрес всех участников исполнительного производства. В частности, в адрес должника Горной Э.Р. – путем размещения документа в личном кабинете должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Данный факт подтверждается в представленных административным ответчиком документах, выпиской АИС ФССП, прочитано сообщение должником ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств отсутствия в личном кабинете текста постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства заявителем суду не представлено, что свидетельствует о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства в соответствии с правилами п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и извещению должника о возбуждении исполнительного производства, выполнены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Нарушений установленных процессуальных сроков либо незаконного бездействия со стороны должностного лица ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в ходе рассмотрения дела не установлено.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что в связи с несвоевременным уведомлением о возбуждении исполнительного производства, он фактически лишен возможности на добровольное исполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок, не принимается судом, так как основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так в силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, получив извещение о возбуждении исполнительного производства посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, именно с указанной даты у ФИО1 была возможность реализовать право на добровольное возмещение долга в течение пяти дней.

Из материалов дела следует и подтверждается копией исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ Горная Э.Р. исполнила обязанность по исполнению требований исполнительного документа, в полном объеме погасила взысканную решением суда задолженность в пользу взыскателя Егоровой Г.М., после чего судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово Сухов Е.К. ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Сухова Е.К. от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, снятии ареста с транспортных средств, принадлежащих Горной Э.Р.

Доводы представителя административного истца о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, не обоснованы в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч.ч. 1, 2, п. 5 ч. 3 ст. 68 названного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, Федеральный законодатель предусмотрел полномочие судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, накладывать арест на имущество должника, устанавливать временные ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, ограничение прав должника на его имущество в виде запрета распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, запрет для должника распоряжаться ценными бумагами (п. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64, ст. 67, 67.1, ч. 4 ст. 80, ст. 82 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из правового анализа приведенных законоположений, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 43 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что установление запрета на распоряжение имуществом, включая запрет на регистрационные действия в отношении принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, само по себе не может быть признано незаконным, если указанная мера принята судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Обжалуемое постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащих административному истцу транспортных средств вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ после возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направлено на обеспечение исполнения и воспрепятствование отчуждению имущества должником.

При этом, исходя из содержания постановления, в нем отсутствуют сведения об аресте транспортных средств либо запрете их использования.

Ссылаясь на преждевременность документа и нарушение установленными запретами его прав, Горной Э.Р. доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено. В чем именно заключается нарушение ее прав обжалуемым постановлением, не указано.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив в соответствии с нормами главы 7 КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований (ст. ст. 226, 227 КАС РФ) для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 177 КАС РФ, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве», суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.12.2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-4066/2023 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░.