Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-549/2024 (2а-2790/2023;) ~ М-2535/2023 от 28.11.2023

    К делу 2а-549/2024

УИД 23RS0051-01-2023-003203-31

Решение

Именем Российской Федерации

07 марта 2024                                               г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего             Зелюка П.А.,

при секретаре                    Мироненко К.А.,

с участием административного истца Коваленко Н.В., его представителя адвоката Фроловой В.В., представившей ордер № 886243,

представителя административного ответчика – Отделения № 36 Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК на основании доверенности Долгушиной Е.С.,

представителя заинтересованного лица - ОСФР по Краснодарскому краю Долгушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коваленко Николая Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в котором просил признать незаконным принятое <дд.мм.гггг> отделом установления пенсий <№> ОСФР по <адрес> решение об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании записей трудовой книжки серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> с момента его первого обращения, <дд.мм.гггг>. В обоснование своих доводов указал, что <дд.мм.гггг> он впервые обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях). <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> Управление ПФР в <адрес> приняло решения об отказе в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с тем, что документально подтвержденный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев у Коваленко Н.В. отсутствует. Из решений об отказе в установлении пенсии следует, что заявителем в целях установления досрочной страховой пенсии по старости предоставлена трудовая книжка серия ГТ-I № 4403512 от 01.08.1980, выданная Хаватским локомотивным депо, СР.-Азиатской ордена Октябрьской революции ж.д. на имя Коваленко Н.В. <дд.мм.гггг> года рождения. Согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГПУ «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации бланки трудовых книжек серия ГТ-I с <№><адрес>0 были изготовлены в 1983 году. Таким образом, заполнение трудовой книжки серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> не могло быть произведено ранее 1983 года. С учетом вышеизложенного, поскольку записи в трудовой книжке серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> вызывают сомнение, предоставленная трудовая книжка не может быть принята для установления досрочной страховой пенсии Коваленко Н.В. без дополнительного документального подтверждения указанных в нем записей. Решением Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> по делу <№> по заявлению Коваленко Н.Ю. об установлении юридического факта установлено, что трудовая книжка ГТ-I <№>, изготовленная в 1983 году, содержащая запись о дате ее заполнения - «1» августа 1980 года, принадлежит Коваленко Николаю Викторовичу <дд.мм.гггг> года рождения, паспорт 0306 483838 выданный Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> <дд.мм.гггг>. <дд.мм.гггг> Коваленко Н.В. вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на решение Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> об установлении юридического факта.

<дд.мм.гггг> отдел установления пенсий <№> ОСФР по <адрес> принял решение об отказе ему в установлении пенсии, в котором указал: «Поскольку согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации бланки трудовых книжек серия ГТ-I с <№><адрес>0 были изготовлены в 1983 году и, следовательно, заполнение трудовой книжки серия ГТ-I <№> не могло быть произведено ранее 1983, все записи о работе, внесенные в трудовую книжку серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> требуют дополнительного документального подтверждения факта работы. Правовых оснований для зачета, как в страховой стаж, так и в специальный стаж не соответствующих видах работ периодов работы на основании записей трудовой книжки серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> у территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не имеется».

С принятым административным ответчиком решением об отказе установить ему досрочную страховую пенсию на основании трудовой книжки серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> без дополнительного документального подтверждения указанных в ней записей, административный истец не согласен, просит суд признать незаконным принятое <дд.мм.гггг> отделом установления пенсий <№> ОСФР по <адрес> решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании административный истец Коваленко Н.В. и его представитель адвокат Фролова В.В., поддержали требования административного иска, указав, что в качестве доказательства Коваленко Н.В. представлена трудовая книжка, сведениями которой подтверждается его трудовой стаж. Данный спор ранее не рассматривался, как утверждает административный ответчик, право на установление досрочной страховой пенсии у Коваленко Н.В. возникло с момента его первого обращения в Пенсионный фонд, <дд.мм.гггг>.

    Представитель административного ответчика - отдела установления пенсий <№> ОСФР по <адрес> и представитель заинтересованного лица ОСФР по <адрес>, на основании доверенности Долгушина Е.С., возражала против удовлетворения требований Коваленко Н.В., так как трудовая книжка серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> не принята во внимание, поскольку достоверность сведений, указанных в трудовой книжке, вызвала обоснованные сомнения, согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, которым выпускались бланки советских документов строгой отчетности, в том числе бланки трудовых книжек, бланки трудовых книжек серия ГТ-I с <№><адрес>0 были изготовлены в 1983 году, следовательно, заполнение трудовой книжки серия ГТ-I <№> не могло быть произведено ранее 1983 года (в графе «дата заполнения трудовой книжки» указано <дд.мм.гггг> год). В связи с изложенным, правовых оснований для зачета, как в страховой стаж, так и в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы на основании записей трудовой книжки серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> у территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не имеется.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные Коваленко Н.В. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста решения об отказе в установлении пенсии от <дд.мм.гггг> <№> отдела установления пенсий <№> ОСФР по <адрес> следует, что <дд.мм.гггг> Коваленко обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг>, выданную Хаватским локомотивным депо, СР.-Азиатской ордена Октябрьской революции ж.д. на имя Коваленко Н.В. <дд.мм.гггг> года рождения и решение Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> об установлении факта принадлежности Коваленко Н.В. трудовой книжки серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг>.

Рассмотрев заявление Коваленко Н.В., административный ответчик пришел к выводу, что правовых оснований для зачета как в страховой стаж, так и в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы на основании записей трудовой книжки серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> у территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не имеется, поскольку согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, которым выпускались бланки советских документов строгой отчетности, в том числе бланки трудовых книжек, бланки трудовых книжек серия ГТ-I с <№><адрес>0 были изготовлены в 1983 году, все записи о работе, внесенные в трудовую книжку серия ГТ-I <№> от <дд.мм.гггг> требуют дополнительного документального подтверждения факта работы.

На основании решения Тимашевского районного суда от <дд.мм.гггг> по делу <№> установлено, что трудовая книжка серия ГТ-I <№>, изготовленная в 1983 году, содержащая запись о дате ее заполнения - «1» августа 1980 года, принадлежит Коваленко Николаю Викторовичу <дд.мм.гггг> года рождения.

Порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации устанавливается Федеральным законом от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; (далее Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ) и Федеральным законом от <дд.мм.гггг> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее закон от <дд.мм.гггг> №166-ФЗ).

Назначение досрочной страховой пенсии связано с утратой профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического, эмоционального и другого воздействия на организм человека в процессе работы в определенны:-; профессиях и должностях.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, в сторону более строгих условий, что обусловливается льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением,

В соответствии с законодательством Российской Федерации юридическим фактом для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий:

-    достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие требуемой продолжительности страхового и специального стажа работы, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента;

-    соответствие фактически выполняемой работы работе, предусмотренной Законом от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ, Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций и Правилам исчисления периодов соответствующей работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия (часть 2 статьи 30 Закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ).

При наличии документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности гражданам может быть предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ, которое определяется на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий и должностей, утвержденных Правительством РФ (далее Списки) (ч. 2 ст. 30 Закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ, постановление Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№>). Критерием предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является работа в должностях и производствах, поименованных в соответствующих Списках. При этом, в Списках наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость в течение полного рабочего дня, занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных подразделениях, участках, цехах на конкретных видах работ и т. д.

Сроки назначения страховой пенсии установлены статьей 22 Закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ.

Согласно ч.7 ст.22 Закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ, заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, либо со дня представления дополнительных документов, необходимых для назначения пенсии, подлежащих представлению заявителем, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от <дд.мм.гггг> <№>н и п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от <дд.мм.гггг> <№>п (далее Регламент <№>п), граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ дополнительно с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

<дд.мм.гггг> Отделом установления пенсий <№> Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) вынесено решение <№> об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом отказ мотивирован тем, что истцом документально не подтвержден требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев.

Документально подтвержденный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца составляет 3 года 8 месяцев 9 дней. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ, в страховой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда истца по записям трудовой книжки не засчитаны периоды работы: с 13.08.1987г. по <дд.мм.гггг>,88г.. (11 месяцев    18дней) в должности машиниста тепловоза МУПТК объединения ДАПС <№> и с 30.07.1988г. по 29.10.1990г. (2 года 3 месяца) в должности машиниста тепловоза Завода керамических стеновых материалов, в Связи с отсутствием дополнительного документального подтверждения факта работы, в том числе в тяжелых условиях труда.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Тем самым, административным ответчиком не установлено правовых оснований для зачета, как в страховой стаж, так и в специальный стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы на основании внесенных в трудовую книжку серия ГТ-1 <№> от 01.08.1980г. записей о работе у территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, поскольку достоверность содержащихся в данной трудовой книжке сведений о работе требует дополнительного документального подтверждения.

21.07.2020г. по заявлению от 09.04.2020г. и 16.03.2021г. по заявлению от 08.12.2020г. территориальным органом ПФР вынесены решения <№> и <№>, соответственно, об отказе в установлении <ФИО>1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденной продолжительности требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

На основании решения Тимашевского районного суда от 06.09.2021г. частично удовлетворены требования <ФИО>1 о зачете в специальный стаж документально подтвержденного в ходе судебного разбирательства периода работы с 29.11.1983г. по 20.10.1985г. В удовлетворении остальной части требований, а именно: в зачете в специальный стаж периодов работы с 13.08.1987г. по 30.07.1988г., с 30.07.1988г. по 29.10.1990г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.05.2020г. <ФИО>1 судом было отказано.

02.02.2022г. судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда и 26.07.2022г. судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции при рассмотрении апелляционной и кассационной жалоб <ФИО>1 подтверждено, что оснований для зачета в стаж периодов работы по записям трудовой книжки серия ГТ-1 <№> от 01.08.1980г. без дополнительного документального подтверждения указанных в ней записей о работе у территориального органа ПФР не имеется, что решения об отказе в установлении пенсии территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были вынесены в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства, в связи с чем, решение Тимашевского районного суда от 06.09.2021г. оставлено без изменения.

При обращении вновь с заявлением об установлении пенсии 26.09.2023г. в качестве документа, подтверждающего неучтенные периоды работы Коваленко Н.В. предоставлено только решение Тимашевского районного суда от 17.08.2023г. об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки серия ГТ-1 <№> от 01.08.1980г. Из заявления Коваленко Н.В. следует, что он придает юридическое значение только факту принадлежности трудовой книжки, а не факту работы, при документальном подтверждении которого такая работа могла быть включена в страховой стаж, в том числе с тяжелыми условиями труда. Однако, правовых оснований для зачета, как в страховой стаж, так и в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы с 13.08.1987г. по 30.07.1988г. и с 30.07.1988г. по 29.10.1990г. на основании решения Тимашевского районного суда от 17.08.2023г; также не имеется, поскольку в судебном разбирательстве факт работы истца в указанные периоды также не был подтвержден, в связи с чем, истцу отказано в удовлетворении требований об установлении факта того, что указанная трудовая книжка является документом о его трудовой деятельности, подтверждающим трудовой стаж гражданина за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Судом принято во внимание, что истец не имеет документально подтвержденного стажа, в том числе на соответствующих видах работ за спорные периоды работы с 13.08.1987г. по 30.07.1988г. и с 30.07.1988г. по 29.10.1990г., в связи с чем, основания для включения в страховой и специальный стаж работы спорных периодов и назначения Коваленко Н.В. досрочной страховой пенсии отсутствуют.

Кроме того, требование административного истца об установлении пенсии с момента первого обращения, то есть с 09.04.2020г. также не обоснованы, поскольку законность вынесенного территориальным органом ПФР решения об отказе в установлении пенсии по заявлению от 09.04.2020г. была проверена в процессе судебного разбирательства и судами подтверждено, что решение об отказе в установлении пенсии территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, было вынесено в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 05.08.2021г. <№>н (Правилами обращения за страховой пенсией..., утвержденными приказом Минтруда РФ от 17.11.2014г. <№>н, действовавшими до 01.01.2022г.), страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня приобретения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Заявление о назначении страховой пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина (возникновения права на пенсию), но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (возникновения права на пенсию).

Таким образом, при обращении с заявлением об установлении пенсии 26.09.2023г. и соблюдении всех необходимых условий, то есть подтверждении права на досрочное пенсионное обеспечение, страховая пенсия по старости по данному заявлению могла быть установлена не ранее, чем с 26.09.2023г.

На основании вышеизложенного, суд считает, что решение <№> от 09.10.2023г. вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства и документами, имеющимися в распоряжении территориального органа СФР, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований Коваленко Н.В. необходимо оказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №230000076531/799835/23 ░░ 09.10.2023░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 36 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.03.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    -