Решение от 25.01.2019 по делу № 2а-619/2019 от 10.12.2018

    Дело № 2а-619/2019

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года                                                                                  г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Карпенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края к индивидуальному предпринимателю Воронина Г.Л. о взыскании финансовых санкций,

Установил:

    Управление ПФР обратилось в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с административным иском к ИП Воронина Г.Л. о взыскании финансовых санкций.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ИП Воронина Г.Л. зарегистрирована в органах ПФР в качестве страхователя – субъекта обязательного пенсионного страхования. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим федеральным законом. Согласно абз.4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года должны быть предоставлены не позднее 15.02.2018. Страхователем Ворониной Г.Л. сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо представлены 17.02.2018, то есть за пределами срока, предусмотренного п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ. При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен «Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 19.02.2018 № 037S18180001627. Страхователь был извещен о времени месте рассмотрения Акта. На день рассмотрения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не были представлены. По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 27.03.2018 № 037S19180004006 в виде взыскания штрафа в сумме 500 рулей за недостоверное представление сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М. Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 24.04.2018 № 037S01180008676, которое страхователем не исполнено.

01.11.2018 в Арбитражный суд Хабаровского края было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Определением суда от 06.11.2018 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано, в связи с отсутствием у Воронина Г.Л. статуса предпринимателя, отсутствием осуществления предпринимательской деятельности на момент обращения в Арбитражный суд. В связи с вышеуказанными обстоятельствами Управлением был нарушен срок для обращения в суд. Административный истец просит взыскать с административного ответчика финансовые санкции в бюджет ПФР в сумме 500 рублей. Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Административный истец в суд не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Воронина Г.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи – это, в том числе, граждане, иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с ч.2 ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, административный ответчик Воронина Г.Л. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и прекратила свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ ПФР в отношении Воронина Г.Л. была проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-22 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, а также порядок предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за январь 2018 года с типом «исходная». Фактически данные были предоставлены 17.02.2018.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица, о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №037S18180001627 от 19.02.2018.

Решением от 27.03.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, к должнику Ворониной Г.Л. применены финансовые санкции за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года, в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей.

На основании принятого решения должнику выставлено требование от 24.04.2018 № 037S01180008676 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 15.05.2018, требование отправлено страхователю почтой.

Письменный расчет подлежащих взысканию с административного ответчика сумм, суд находит правильным, поскольку он произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доказательств возникновения задолженности в меньшем размере или ее отсутствие суду представлено не было.

До настоящего времени административный ответчик обязанность по уплате указанной финансовой санкции не исполняет надлежащим образом, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании финансовых санкций являются обоснованными.

Согласно ст.17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). При этом в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2018, отказано УПФ РФ в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с Ворониной Г.Л.

Закон № 27-ФЗ не содержит сроков на обращение в суд, а Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», положения которого (статья 21) предусматривали сроки на обращение в суд, отменен в настоящее время, в связи с этим суд применяет по аналогии закона сходные положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) об исчислении сроков на обращение в суд.

Положениями п.2 ст.48 НК РФ предусмотрена возможность обращения в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В связи с тем, что размер финансовой санкции не превышает 3000 рублей и трехлетний срок на обращение в суд не истек, суд считает, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Согласно п.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера взысканной суммы, с Воронина Г.Л. подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом статьи 333.19 НК РФ, составляет 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

Решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░░░░░░░░ ░.░.