Решение по делу № 2а-6439/2016 ~ М-4634/2016 от 22.04.2016

Копия. Дело ...а-6439/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения УФМС РФ по РТ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ... в отношении ФИО1 УФМС РФ по РТ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности.

Заявитель считает решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным, необоснованным и чрезмерно суровыми, поскольку совершенные правонарушения не являются общественно опасными.

Кроме того, заявители просят учесть, что ФИО1 состоит в браке с ФИО4, которая имеет вид на жительство в Российской Федерации. От брака имеют двоих малолетних детей, которые родились на территории Российской Федерации. ... была приобретена в собственность квартира в городе Казани. Близкие родственники ФИО1, брат и сестра, являются гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного заявители просят признать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным.

Представитель административного истца, ФИО5, в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Представитель УФМС РФ по РТ, ФИО6, в судебное заседание явился, с заявлением не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что ... в отношении ФИО1 УФМС РФ по РТ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности.

Сведений о времени вручения ФИО1 копии оспариваемого решения не имеется, в связи с чем срок его обжалования нельзя признать пропущенным.

Согласно материалам дела, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение надминистративных правонарушений в области правил дорожного движения за период с ... по ... 18 раз.

Эти обстоятельства истцом не отрицались. Сведений об отмене указанных актов не имеется.

ФИО1 было совершено 18 правонарушени1, что в силу статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Вместе с тем норма суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Неразрешение на въезд в Российскую Федерацию на срок до 2018 года фактически делает невозможным продолжение семейных отношений для продолжения которых необходим будет выезд всей семьи из Российской Федерации.

Установлено, что сестра заявителя, ФИО7 и брат заявителя, ФИО1, являются гражданами Российской Федерации.

Административный истец состоит в браке с ФИО4, которая имеет вид на жительство в Российской Федерации. От брака имеют двоих малолетних детей, которые родились на территории Российской Федерации. ... была приобретена в собственность квартира в городе Казани.

При таких обстоятельствах решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию нельзя признать соразмерной мерой.

Оспариваемые решения принято на основании наличия у ФИО1 18 административных взысканий, в связи с чем наличие иных взысканий и оснований для неразрешения въезда в Российскую Федерацию судом не проверялось.

Поскольку кроме изложенных представителем УФМС по РТ доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятые УФМС по РТ решения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

решение УФМС РФ по РТ от ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.