Решение по делу № 2-490/2015 от 20.04.2015

№ 2-490/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Милютинская                                                                25 июня 2015 г.

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Суховой Н.С.,

представителя администрации Лукичевского сельского поселения Гарбуз Г.И.,

при секретаре Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Лукичевское сельское поселение» об обязании зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах МО «Лукичевское сельское поселение», включенных в реестр муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Лукичевского сельского поселения в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что на основании задания прокуратуры Ростовской области от 06.01.2015 № 07-08-2015 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Лукичевское сельское поселение» требований законодательства, регулирующего строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, и реализации программ по развитию транспортной системы и инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на территории Лукичевского сельского поселения имеются объекты недвижимости - асфальтированные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 430 м.; <адрес>, протяженностью 1670 м.; <адрес>, протяженностью 420 м.; <адрес> протяженностью 200 м.

Как следует из Выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Лукичевское сельское поселение» эти асфальтированные дороги включены в реестр муниципальной собственности Раздел «Недвижимое имущество», однако право муниципальной собственности на указанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Полагает, что администрация муниципального образования «Лукичевское сельское поселение» не исполняет предусмотренную законодательством обязанность по оформлению права муниципальной собственности на автодороги в органе государственной регистрации, а не исполнение указанной обязанности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию МО «Лукичевское сельское поселение» оформить право муниципальной собственности на объекты недвижимости: асфальтированные дороги, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 430 м.; <адрес>, протяженностью 1670 м.; <адрес>, протяженностью 420 м.; <адрес>, протяженностью 200 м.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Ростовской области Сухова Н.С. исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию МО «Лукичевское сельское поселение» поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в качестве бесхозяйного имущества следующие сооружения дорожного транспортного:

- асфальтированная дорога-<адрес> протяженностью 430 м.;

- асфальтированная дорога - <адрес>, протяженностью 420 м.;

- асфальтированная дорога - <адрес>, протяженностью 200 м., просила суд удовлетворить уточненные требования.

Представитель администрации Лукичевского сельского поселения Гарбуз Г.И. в судебном заседании уточненные исковые требования признал, пояснил, что просят установить срок исполнения решения суда - до 1сентября 2015 года, так как на постановку дорог необходимо подготовить документы а затем обратиться с заявлением о постановке на учет в Милютинский отдел Управления Росреестра.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Милютинского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, и реализации программ по развитию транспортной системы и инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на территории Лукичевского сельского поселения имеются объекты недвижимости - асфальтированная дорога-<адрес>, протяженностью 430 м.;

- асфальтированная дорога - <адрес>, протяженностью 420 м.;

- асфальтированная дорога - <адрес>, протяженностью 200 м., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними право не зарегистрировано ( л.д.14-17).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочносвязано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Учитывая, что автомобильные дороги являются объектом недвижимого имущества, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенноедля обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст.13 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении (которого находятся дороги (ч. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона).

Указанныемеры не могут быть реализованы по причине отсутствия государственной регистрации права собственности на дороги.

Статья 210 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащегоему имущества.

Для надлежащей реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения необходимо содержание в технически исправном состоянии автомобильных дорог и как следствие этого выделение денежных средств на эти цели.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на дороги препятствует надлежащему контролю за расходованием выделенных бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектовнедвижимости, что негативно сказывается на их техническом состоянии, а также приводит к неисполнению муниципальным образованием требований ГК РФ.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц. Действия по учету бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает необходимым удовлетворить уточненное исковое заявление прокурора и обязать поставить на учет в Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по РО в качестве бесхозяйного имущества сооружения дорожного транспорта в срок - до 1 сентября 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Лукичевское сельское поселение» об обязании поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в качестве бесхозяйного имущества сооружения дорожного транспорта - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Лукичевское сельское поселение» в срок до 01.09.2015 года поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в качестве бесхозяйного имущества следующие сооружения дорожного транспорта:

- асфальтированная дорога-<адрес>, протяженностью 430 м.;

- асфальтированная дорога - <адрес>, протяженностью 420 м.;

асфальтированная дорога - <адрес>, протяженностью 200 м.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июня 2015 года.

Судья: