УИД №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2024 года г. Воскресенск Московская область
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой М.А.,
при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО2 по <адрес> ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 по <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства, действий должностного лица ФИО2 по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО9 по доверенности ФИО20 обратилась в Воскресенский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 по <адрес> АКН начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 по <адрес> ФИО26 в котором просит признать Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> о взыскании с ФИО9 задолженности по кредитным платежам в размере 3312936 рублей 15 копеек, вынесенного судебным приставом-исполнителем АКН на основании исполнительного листа ВС № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом по делу №, незаконным и отменить его; признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 по <адрес> МЕЛ незаконными, ввиду нарушения сроков рассмотрения жалобы на постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата>, с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении административного истца <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 по <адрес> АКН было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 3312936 рублей 15 копеек, на основании исполнительного листа № ВС № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом по делу №. Указанное Постановление по адресу регистрации административному истцу не приходило, т.к. в обжалуемом Постановлении указан адрес, по которому административный истец не проживает и не зарегистрирована с <дата>. О возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> административный истец узнала <дата>, когда на портал «Госуслуги» поступило Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Узнав о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, <дата>, административным истцом была подана жалоба на указанное Постановление, с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов. Однако в нарушение Федерального закона РФ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от <дата>, поданная в порядке подчиненности, на Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, до настоящего времени не рассмотрена. <дата> административным истцом подано Ходатайство о выдаче постановления о рассмотрении жалобы, однако ответ на него также не получен до настоящего времени. Административный истец считает Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 3312936 рублей 15 копеек, незаконным, грубо нарушающим права административного истца, поскольку ранее указанный исполнительный лист предъявлялся ко взысканию в Воскресенский ФИО10, в рамках исполнительного производства на работу административного истца судебным приставом-исполнителем направлялось Постановление об обращении взыскания на доходы должника, в соответствии с которым происходили удержания в размере 50 % от заработной платы должника в счет погашения задолженности по исполнительному производству, в январе 2018 года исполнительное производство было окончено по заявлению взыскателя, а долг по исполнительному документу был частично взыскан, что не было учтено судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства. Как следует из исполнительного листа ВС № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом по делу №, судебный акт вступил в законную силу <дата>, какие-либо отметки о предъявлении ранее данного исполнительного документа к исполнению отсутствуют, решения суда о восстановлении срока предъявления ИД к исполнению не выносилось, следовательно административному ответчику следовало отказать в возбуждении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Обжалуемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку издано в нарушение норм закона. Продолжение взыскания повлечет за собой необходимость для должника выплатить денежные средства взыскателю при отсутствии на то оснований, а пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника.
В ходе рассмотрения дела, судом произведена замена ненадлежащего ответчика: начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 по <адрес> ФИО26 на надлежащего: начальника ФИО2 России по <адрес> ФИО5, а также к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ФИО2 по <адрес> ФИО29 УФССП России по <адрес>, а также заинтересованные лица: ООО «<данные изъяты>», ФССП России.
В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения (л.д. 143, 166), на основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.
Согласно письменного отзыва судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП АКН исполнительное производство возбуждено на основании дубликата исполнительного листа ВС № и определения суда о правопреемстве от <дата>, жалоба ФИО9 рассмотрена <дата> врио начальника отделения, постановление было направлено электронно в адрес должника <дата> (л.д. 32-33).
В ходе судебного заседания <дата>, представитель административного истца ФИО20 на иске настаивала и пояснила, что исполнительный документ был выдан в 2014 году, на основании которого сейчас возбуждено ИП, он уже подавался в Воскресенский ФИО10 и ИП возбуждалось в 2013 году, в 2014 году должнику было направлено постановление об удержании заработной платы в счет задолженности, вплоть до января 2018 года происходили удержания в размере 50% от заработной платы. ИП было окончено в 2018 году, сумма погашенного долга составляла 735000 рублей. Основанием прекращения ИП явился отзыв исполнительного документа взыскателем. С января 2018 года взыскателем пропущен срок для предъявления исполнительного документа. Как только административный истец узнала о возбуждении ИП, она тут же подала жалобу. Жалоба была сдана в канцелярию ССП представителем истца 22 августа 2023 года. Административный истец давно сменила адрес регистрации и информацию о возбуждении ИП она узнала с сайта госуслуг.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с нормами Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4).
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта (ч. 1 ст. 21).
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17) (ст. 30).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31).
В ходе рассмотрения дела установлено, что <дата> Воскресенским городским судом <адрес> вынесено решение по иску ОАО «<данные изъяты>» к ФИО9, ФИО16, ФИО17 о взыскании задолженности по кредитному договору, в соответствии с которым, с ФИО9, ФИО16, ФИО17 солидарно в пользу филиала ОАО «<данные изъяты>» взыскано по кредитному договору № от <дата> в размере 3312936 рублей 15 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей 00 копеек, <дата> взыскателю направлено 6 исполнительных листов (л.д. 81-99). <дата> представитель ОАО «<данные изъяты>» обратился в Воскресенский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника ФИО16, которое на основании определения от <дата> Воскресенским городским судом было удовлетворено (л.д. 100-101). <дата> представитель ОАО «<данные изъяты>» обратился в Воскресенский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника ФИО18, на основании определения ФИО14 городского суда <адрес> от <дата> взыскателю выдан дубликат исполнительного листа в отношении должника ФИО23 Г.В. (л.д. 102-104). <дата> представитель ОАО «<данные изъяты>» обратился в Воскресенский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника ФИО18, на основании определения ФИО14 городского суда <адрес> от <дата> взыскателю выдан дубликат исполнительного листа в отношении должника ФИО9, <дата> выписан исполнительный лист ВС № (л.д. 105-107). На основании Постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> исполнительный лист (копия) направлен для исполнения по месту работы должника ФИО9 в ООО «<данные изъяты>» (л.д. 50). По указанному исполнительному листу с ФИО9 удержано, за период с августа 2014 года по январь 2018 года 735235 рублей (л.д. 48-49). <дата> представитель ОАО «<данные изъяты>» обратился в Воскресенский городской суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника ФИО17, на основании определения ФИО14 городского суда <адрес> от <дата> взыскателю выдан дубликат исполнительного листа в отношении должника ФИО17 (л.д. 108-111). <дата> Воскресенским городским судом выдано 2 исполнительных листа ВС №, ВС №, в отношении ФИО9 (л.д. 9-11, 112-116). На основании заявления ООО «<данные изъяты>», <дата> Воскресенским городским судом <адрес>, вынесено определение о замене взыскателя ПАО «<данные изъяты>» на правопреемника ООО «<данные изъяты>» (л.д. 117-118). <дата> Воскресенским городским судом <адрес> вынесено определение об индексации присужденной по решению суда от <дата> денежной суммы, за период с <дата> по <дата>, в сумме 2392373 рубля 59 копеек (л.д. 119-122). <дата> на основании исполнительного листа (дубликата) ВС №, судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО9 (л.д. 9-13, 34-45). <дата> врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО30 вынесено Постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительное производство №-ИП от <дата>, <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО8 Е.В. вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС № в отношении должника ФИО9, т.к. истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (л.д. 150-165).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).
Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, требования административного истца о признании Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> о взыскании с ФИО9 задолженности по кредитным платежам в размере 3312936 рублей 15 копеек, вынесенного судебным приставом-исполнителем АКН на основании исполнительного листа ВС № от <дата>, выданного Воскресенским городским судом по делу №, незаконным и его отмене, административными ответчиками удовлетворено.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1).
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 указанного ФЗ РФ).
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123 указанного ФЗ РФ).
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности (ч. 1 и ч. 2 ст. 126 указанного ФЗ РФ).
Из материалов дела следует, что <дата> Врио начальника отделения - старшим судебным приставом Воскресенского РОСП ФИО32 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО9 от <дата>, в соответствии с которым действия судебного пристава - исполнителя Воскресенского РОСП АКН признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано, постановление направлено ФИО9 посредством ЕПГУ <дата> (л.д. 46, 155-156), т.е. с соблюдением срока, установленного ст. 126 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░░3, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░░4, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░░5, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3312936 ░░░░░░ 15 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░