Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1035/2022 ~ М-991/2022 от 01.08.2022

                                                                                                          Дело № 2а-1035/2022

    УИД 35RS0019-01-2022-002125-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол                                                 15 августа 2022 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием заместителя Сокольского межрайонного прокурора Лопотовой Н.В.,

административного ответчика Кольцова С.А.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении КОЛЬЦОВА С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении Кольцова С.А. в виде запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы <данные изъяты> без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование требований указано, что Кольцов С.А. осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 04 августа 2017 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 03 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года. Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 января 2019 года условное осуждение отменено, Кольцов С.А. направлен для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима на срок 3 года. В период отбывания наказания Кольцов С.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 06 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 21 октября 2021 года, в отношении Кольцова С.А. установлен административный надзор на срок 3 года с даты постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 11 января 2025 года и вменены следующие ограничения административного надзора: обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно предписанию № 65/2021 от 30 декабря 2021 года, Кольцов С.А. следовал к избранному им месту жительства по адресу: <адрес>, которое предоставил ему ночлежный дом «<данные изъяты>». 11 января 2022 года Кольцов С.А. поставлен на профилактический учёт под административный надзор в ОООАН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Вологде.

Кольцов С.А. в период с 11 января 2022 года по 17 января 2022 года проживал в ночлежном доме «<данные изъяты>», затем убыл на постоянное место жительства в <данные изъяты>, при этом самостоятельно для постановки на профилактический учёт под административный надзор он в МО МВД России «Сокольский» не прибыл. 23 февраля 2022 года Кольцов С.А. выявлен и доставлен в МО МВД России «Сокольский». 24 февраля 2022 года с него было взято заявление, в котором он уведомил о своём намерении постоянно проживать на территории <данные изъяты>, в тот же день ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснены вмененные судом ограничения, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ), письменно предупреждён об уголовной ответственности в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему разъяснены положения статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ.

При постановке на профилактический учёт под административный надзор Кольцов С.А. избрал местом жительства адрес: <адрес>, где проживал до 08 марта 2022 года. В период с 09 марта 2022 года по 13 апреля 2022 года после уведомления органа внутренних дел стал проживать по адресу: <адрес>. В настоящее время Кольцов С.А. вновь изменил место жительства и проживает по адресу: <адрес>, по которому контролируется сотрудниками полиции. С Кольцова С.А. каждый раз при изменении места жительства взяты обязательства.

Несмотря на проводимую профилактическую работу, на вынесенные предупреждения, обязательства, Кольцов С.А. с 10 января 2022 года привлекался к административной ответственности: 14 раз за нарушение ограничений административного надзора (ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ); 1 раз за нарушение общественного порядка (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ).

УУП МО МВД России «Сокольский» Кольцов С.А. характеризуется отрицательно, является лицом без определённого места жительства, не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения ограничений административного надзора, нарушения общественного порядка.

Сотрудниками полиции неоднократно проводились с Кольцовым С.А. профилактические беседы по вопросу соблюдения им установленных в отношении него судом ограничений и недопущений общественного порядка, но на данные беседы Кольцов С.А. реагирует слабо, продолжает допускать нарушения, что свидетельствует о том, что он не желает вставать на путь исправления, нуждается в усилении контроля со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем МО МВД России «Сокольский» просит дополнить ранее установленные ограничения административного надзора.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Кольцов С.А. в судебном заседании с административным иском выразил согласие, пояснил, что постоянного места жительства и регистрации он не имеет, проживает на территории г. Сокола, в настоящее время он решает жилищный вопрос путем обращения в администрацию г. Сокола, после разрешения которого будет трудоустраиваться.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает участие представителя административного истца МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Заместитель Сокольского межрайонного прокурора Лопотова Н.В. в заключении полагает требования о дополнении установленных административных ограничений в отношении Кольцова С.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом характеризующих административного ответчика данных.

Суд, изучив материалы дела, возражения административного истца, заслушав административного ответчика, заключение заместителя прокурора, считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 1,3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, в случае, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

     В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64- определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что Кольцов С.А. имеет непогашенную судимость по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 04 августа 2017 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ в виде 03 лет лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 3 года.

Постановлением Сокольского районного суда Вологодской области от 15 января 2019 года условное осуждение по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 04 августа 2017 года в отношении Кольцова С.А. отменено, исполнено назначенное наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 111 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

30 декабря 2021 года Кольцов С.А. освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области по отбытии срока наказания. Судимость Кольцова С.А. погашается 30 декабря 2029 года.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 06 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 21 октября 2021 года, в отношении Кольцова С.А. установлен административный надзор на срок 3 года с даты постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и вменены следующие ограничения административного надзора: обязательная явка на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

11 января 2022 года Кольцов С.А. поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения.

За период нахождения под административным надзором Кольцов С.А. привлекался к административной ответственности: 14 раз за нарушение ограничений административного надзора (ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ); 1 раз за нарушение общественного порядка (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский», Кольцов С.А. характеризуется отрицательно, является лицом без определённого места жительства, не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения ограничений административного надзора, нарушения общественного порядка, на проводимые с ним профилактические беседы не реагирует, склонен к совершению правонарушений.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни Кольцова С.А. за истекший период срока административного надзора, учитывая неоднократные нарушения ограничений административного надзора, нарушения общественного порядка, в целях индивидуально профилактического воздействия на Кольцова С.А., усиления контроля в отношении него со стороны правоохранительных органов, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований МО МВД России «Сокольский».

С учетом характеризующих Кольцова С.А. данных суд полагает необходимым и достаточным установить дополнительные ограничения административного надзора Кольцову С.А. в виде запрета на посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы <данные изъяты>, вместе с тем, суд считает, что указание «без разрешения органов внутренних дел» является излишне заявленным, не соответствующим требованиям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.