Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-906/2021 ~ М-573/2021 от 15.03.2021

57RS0022-01-2021-001393-05 Производство 2а-906/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 г.                              г. Орёл

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Шамриной Н.С.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Амелиной Е.М.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности Колякина П.Е.,

административного ответчика Усманова А.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Республики Узбекистан Усманову А.А. о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Усманов А.А., (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в 2009 году. 08.02.2010 осужден Калужским районным судом Калужской области по (информация скрыта) лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, пгт. Нарышкино, ул. Заводская, д.62.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 20.12.2017 № 5359-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Усманова А.А., гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Усманова А.А.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности Усманова А.А. к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда города Орла от 21.09.2020 Усманов А.А., помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: г. Орел, ул. 1-я Пушкарная, д.21, до исполнения решения о его депортации, на срок до 21.12.2020.

Решением Заводского районного суда города Орла от 18.12.2020 Усманову А.А. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, до исполнения решения о его депортации, на срок до 18.03.2021.

Консулу Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен материал для установления гражданской принадлежности Усманова А.А. и выдачи свидетельства на возвращение. Ответа из Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации. Консулу Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации повторно направлен материал для установления гражданской принадлежности Усманова А.А. и выдачи свидетельства на возвращение.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания Усманову А.А., гражданину (информация скрыта) в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: г.Орёл, ул. 1-Пушкарная, д. 21, сроком на три месяца (до 15 июня 2021 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца Колякин П.Е. заявленные требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время на Усманова А.А. получено свидетельство на возвращение, как только будет заключен государственный контракт и выделены денежные средства, будет приобретен авиабилет и исполнено решение о депортации.

Административный ответчик Усманов А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Амелина Е.М. полагала, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания Усманову А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что Усманов А.А., гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в 2009 году.

08.02.2010 осужден Калужским районным судом Калужской области по (информация скрыта) лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден 21.09.2020.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность Усманова А.А. установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки об освобождении.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 20.12.2017 № 5359-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Усманова А.А., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

С данным распоряжением Усманов А.А. ознакомился.

18.09.2020 УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Усманова А.А. Данное решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области.

Решением Заводского районного суда города Орла от 21.09.2020 Усманов А.А., помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: г. Орел, ул. 1-я Пушкарная, д.21, до исполнения решения о его депортации, на срок до 21.12.2020.

Решением Заводского районного суда города Орла от 18.12.2020 Усманову А.А. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, до исполнения решения о его депортации, на срок до 18.03.2021.

22.09.2020 Консулу Консульского отдела Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлен материал для установления гражданской принадлежности Усманова А.А. и выдачи свидетельства на возвращение.

11.11.2020 в адрес ГУВМ МВД России был направлен запрос об оказании содействия в приобретении авиабилетов для иностранных граждан, в отношении которых УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации за счет средств консульских учреждений Республики Узбекистан и Республики Таджикистан, в том числе и в отношении Усманова А.А.

11.03.2021 Усманову А.А. выдано свидетельство на возвращение.

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что в настоящее время планируется заключение государственного контракта, после чего будет приобретен авиабилет.

Отсутствие возможности для приобретения авиабилетов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключает на данный момент возможность исполнения решения УМВД России по Орловской области о депортации Усманова А.А. за пределы Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении гражданина Республики Узбекистан Усманова А.А. распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, исполняется уполномоченным органом, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что Усманов А.А. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания Усманова А.А. в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания Усманова А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до 15.06.2021.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания Усманову А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░. 1-░ ░░░░░░░░░, ░. 21, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 15.03.2021.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░