Решение от 27.05.2024 по делу № 33-6221/2024 от 16.05.2024

Судья Хомченко И.Ю.                              дело № 33-6221/2024

УИД 24RS0013-01-2023-001399-60

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2024 года                                                     г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Гришиной В.Г. и Лоншаковой Е.О.,

при ведении протокола помощником судьи Востриковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску администрации посёлка Емельяново Емельяновского района Красноярского края, действующей в интересах неопределённого круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Емельяновский коммунальный комплекс», Открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Заря» о возложении обязанности обеспечить предоставление услуги теплоснабжения надлежащего качества,

по частной жалобе ОАО «Птицефабрика «Заря»

на определение Емельяновского районного суда Красноярского края от 14 февраля 2024 года, которым производство по делу прекращено.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация посёлка Емельяново Емельяновского района Красноярского края предъявила в суде иск в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Емельяновский коммунальный комплекс», ОАО «Птицефабрика «Заря» о возложении обязанности обеспечить предоставление услуги по теплоснабжению.

Требования мотивированы тем, что в администрацию п.Емельяново неоднократно поступают жалобы на некачественную услугу по теплоснабжению от жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>,, управление которыми осуществляет ООО Управляющая компания «Уют ЖКК». На основании постановления администрации посёлка Емельяново от 7 февраля 2020 года №71 ОАО «Птицефабрика «Заря» является единой теплоснабжающей организацией в своей зоне деятельности, включая улицы <адрес>. ОАО «Птицефабрика «Заря», являясь собственником источника тепловой энергии, является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению, кроме того, ОАО «Птицефабрика «Заря» на праве собственности принадлежат участки тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепловой энергии до потребителей, в том числе и до многоквартирных домов по <адрес>. 19 июня 2019 года вступило в силу концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, заключённое между МО посёлок Емельяново в лице администрации посёлка Емельяново и ООО «Емельяновский коммунальный комплекс», в состав объекта которого вошли и участки тепловых сетей по улицам <адрес>. С 19 июня 2019 года ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» является законным владельцем и пользователем участков тепловых сетей (теплосетевой организацией), по которым осуществляется передача тепловой энергии от теплоснабжающей организации (от границы раздела балансовой принадлежности котельной ОАО «Птицефабрика «Заря») до потребителей тепловой энергии, в том числе и до указанных многоквартирных домов. Из анализа итогового отчёта по техническому аудиту централизованной системы теплоснабжения жилого сектора в пгт.Емельяново от котельной ОАО «Птицефабрика «Заря» от 21 сентября 2020 года, следует, что централизованная система теплоснабжения от границы раздела балансовой принадлежности котельной ОАО «Птицефабрика «Заря» разбалансирована, для обеспечения надёжного и эффективного теплоснабжения потребителей требуется обеспечить постоянный располагаемый напор на границе раздела балансовой принадлежности и выполнить гидравлическую настройку централизованной системы отопления. Администрация посёлка Емельяново Емельяновского района Красноярского края просит возложить на ОАО «Птицефабрика «Заря» организовать надёжное теплоснабжение и предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808, многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, а именно: обеспечить необходимые расчётные параметры теплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности- циркуляционный расход теплоносителя не менее 40 м3/час, располагаемый напор в трубопроводах на границе раздела не менее 10-12 метров водяного столба; возложить на ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» обязанность организовать надёжное теплоснабжение и предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808, указанных многоквартирных домов, а именно: обеспечить распределение объёма тепловой энергии, отпускаемой на границе раздела балансовой принадлежности с ОАО «Птицефабрика Заря», между потребителями в соответствии с их тепловыми нагрузками, а именно: осуществить гидравлическую настройку сетей теплоснабжения с установкой расчётных регулирующих устройств на тепловых сетях и абонентских вводах отапливаемых объектов; сети по адресу: пгт.Емельяново, от тепловой камеры ТК-53 существующей тепловой сети ГПКК «Заря» расположенной по адресу <адрес>; от т.А существующей тепловой сети ГПКК «Заря» расположенной по <адрес>; от т.Б существующей тепловой сети ГПКК «Заря» расположенной по <адрес>, до здания детского сада и строящегося нежилого здания; от т.В существующей тепловой сети ГПКК «Заря» расположенной по <адрес>; от тепловой камеры ТК-55 существующей тепловой сети ГПКК «Заря» расположенной по <адрес> и здания магазина; от камеры №40 существующей тепловой сети ГПКК «Заря» расположенной по <адрес>, кадастровый или условный номер <данные изъяты>, находящихся во владении и пользовании у ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» на основании концессионного соглашения № 1 от 19 июня 2019 года.

Судом вынесено приведённое выше определение.

В частной жалобе ОАО «Птицефабрика «Заря» в лице представителя Новикова П.П. просит определение отменить, ссылаясь на то, что в судебных заседаниях вопрос о наличии либо отсутствии у администрации п.Емельяново доказательств обращения граждан с требованием об обращении в суд в защиту их прав и интересов не обсуждался, представить соответствующие доказательства истцу не предлагалось, при этом, как указал истец, поводом для обращения в суд в интересах неопределённого круга лиц послужили многочисленные жалобы граждан. Указывает, что до настоящего времени разрешить вопрос обеспечения потребителей теплом надлежащего качества не представляется возможным, в связи с нежеланием ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» нести дополнительные расходы в виде балансировки теплосети на участке своей ответственности. Кроме того, ОАО «Птицефабрика «Заря» инициировало проведение собрания с участием представителей ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» и администрации, в ходе которого до них доведена информация о необходимости принятия срочных мер, однако они уклонились от участия в собрании, сославшись на финансовые трудности, при этом жалобы от жителей продолжают поступать. В целях передачи тепла надлежащего качества ОАО «Птицефабрика «Заря» на участке своей ответственности провело работы по балансировке системы теплоснабжения, включая установку дополнительного насоса.

Представителем администрации п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края Полхановым Е.Н. представлены возражения на частную жалобу, в которых указывается на необоснованность изложенных в жалобе доводов.

Представители администрации п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края, ОАО «Птицефабрика «Заря», ООО «Емельяновский коммунальный комплекс», ООО УК «Уют ЖКК», ИП Пахотников С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена и на официальном сайте Красноярского краевого суда. На основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, определение суда, обсудив доводы частной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного судом определения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, администрация посёлка Емельяново Емельяновского района Красноярского края обратилась в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Емельяновский коммунальный комплекс», ОАО «Птицефабрика «Заря» о возложении обязанности организовать надёжное теплоснабжение и предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению в многоквартирные дома <адрес>, ссылаясь на жалобы жильцов этих многоквартирных домов на некачественную услугу по теплоснабжению.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что орган исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц только с требованиями, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение его противоправных действий и, поскольку таких требований не заявлено, доказательств обращения граждан, поступивших непосредственно в администрацию п.Емельяново не представлено, верно указал, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц предъявлено органом местного самоуправления, которому такое право не предоставлено и возбужденное на основании этого заявления гражданское дело подлежит прекращению в соответствии с абз.2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Так, согласно статье 4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч.1); в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределённого круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.2).

Исходя из положений части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей (абз.1). В защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) (абз.2).

Таким образом, орган исполнительной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц только с требованиями, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Администрация посёлка Емельяново предъявила к ответчикам ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» и ОАО «Птицефабрика «Заря» требования о возложении обязанности организовать надёжное теплоснабжение и предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению в многоквартирные дома <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц – жильцов указанных многоквартирных домов и потребителей коммунальной услуги, однако в соответствии с положениями ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» органу местного самоуправления право на обращение в интересах неопределённого круга лиц с такими требованиями не предоставлено.

Кроме того, в соответствии с п.21 приведённого выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Между тем, доказательств наличия жалоб иных обращений граждан-потребителей, поступивших непосредственно в администрацию п.Емельяново, содержащих просьбу об обращении    в суд с иском в защиту их прав и интересов в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц – потребителей коммунальной услуги органом местного самоуправления, которому Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами такое право не предоставлено, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с положениями абз.2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ вынес определение о прекращении производства по делу и приведённые представителем ОАО «Птицефабрика «Заря» в частной жалобе доводы о несогласии с этим определением подлежат отклонению.

В связи с изложенным являются несостоятельными и доводы жалобы со ссылкой на наличие оснований для назначения по делу судебной инженерно-технической экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ «░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

                                                                 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░ 2024 ░.