Решение от 05.08.2021 по делу № 2-486/2021 от 13.11.2020

Принято в окончательной форме 03.09.2021

УИД 76RS0024-01-2020-003770-37

Дело № 2 –486/2021 (2-2686/2020)                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2021 года                 г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Ольги Сергеевны к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

Соловьева О.С. в лице представителя по доверенности Дунаева В.В. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

Требования мотивированы тем, что 17.01.2019 Соловьева О.С. стала собственником объекта незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, и с 17.01.2019 арендатором земельного участка «для завершения строительства объекта незавершенного строительства – строительства 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом, встроенными автостоянками для каждой квартиры и инженерными коммуникациями, с кадастровым номером НОМЕР, по дополнительному соглашению №1 от 01.03.2019 к договору от 18.05.2017 №25822-о.

В продлении указанного договора аренды истице ответчиком отказано со ссылкой на несоответствие выстроенного объекта недвижимости на земельном участке параметрам строительства, в соответствии с которыми истице в аренду предоставлялся спорный     земельный участок.

21.04.2020 постановлением мэрии г. Ярославля истице был изменен вид разрешенного использования земельного участка НОМЕР, на «для индивидуального жилищного строительства», при этом на участке истицей выстроен индивидуальный жилой дом, имеющий иные характеристики по площади и этажности, но соответствующий установленным нормативам строительства, что подтверждается соответствующим заключением.

23.03.2021 истица заявленные требования уточнила, окончательно просит суд:

Прекратить право собственности на незавершенный строительством (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес> и снять его с кадастрового учета.

Признать право собственности за Соловьевой Ольгой Сергеевной, на индивидуальный жилой дом общей площадь 29,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 12.02.2020 и поставить его на кадастровый учет.

Заявленные уточненные требования мотивировала тем, что в связи с изменением разрешенного вида использования земельного участка строительство двухэтажного жилого сблокированного дома истицей не производится, фактически выполнено строительство иного объекта.

В судебном заседании истица Соловьева О.С. не участвовала, ее представитель по доверенности Дунаев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иск, представил дополнительные письменные пояснения по иску, указал, что уведомление об окончании строительства истцом было направлено, до истечения договора аренды, что подтверждает, факт исполнения условий договора аренды.

Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью.

При этом Градостроительным кодексом РФ, застройщику индивидуального жилого дома не запрещено изменять параметры возводимого дома, в сторону уменьшения размера и объема, чем ранее было заявлено.

Действующим законодательством, не запрещено уменьшать объект изначально планируемый к строительству, а вот увеличение запрещено.

Изменение параметров и характеристик индивидуального жилого дома, не должно нарушать установленные Правилами землепользования и застройки г.Ярославля, требования к данной зоне (ч.20 п.1 ст. 55 ГрК РФ), таких нарушений не установлено.

Между тем, в ст.38 и 40 Градостроительного кодекса РФ, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, в том числе и возможные отклонения от предельных параметров разрешенного использования, минимальных параметров не имеется.

В Федеральном законе от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ" в ч.5. Правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта.

Также, частями 19, 20 статьи 55 Градостроительного кодекса предусмотрено
направление уполномоченным органом уведомления о несоответствии
построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного
строительства или садового дома установленным требованиям, в том числе в
случае, если параметры построенного или реконструированного объекта
индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют
указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 ГрК РФ предельным параметрам
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, установленным правилами землепользования и застройки,
документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к
параметрам    объектов    капитального    строительства,    установленным

Градостроительным кодексом, другими федеральными законами.

А это значит, что уменьшение параметров индивидуального строительства не запрещено.

Кроме того, в ответе Департамента от 27 февраля 2020г. за № 935, указано: с учетом многозначной трактовки вида разрешенного использования участка, указанного в договоре аренды, необходимо установление (изменение) вида разрешенного использования путем подготовки соответствующего правого акта.

При этом, в ст. 36 ч. 8 Градостроительного кодекса РФ, указано, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В статье 37 Градостроительного кодекса РФ указано, что вид разрешенного использования должен устанавливаться не только в отношении земельных участков, но и в отношении объектов капитального строительства.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 ГрК РФ, пунктами 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.

В ответе от 27 февраля 2020г. за № 935, Департамент согласился с тем, что имеющийся вид разрешенного использования не соответствует требованиям настоящего Градостроительного законодательства.

Именно приведение земельного участка и объекта капитального строительства, было осуществлено истцом заблаговременно, с чем и согласился Департамент и Мэрия г.Ярославля, в Постановлении от 21.04.2020г. за № 350.

Индивидуальный жилой дом построен на земельном участке, отведенном для таких целей, уменьшение параметров незавершенного объекта законом не запрещено, уведомление об окончании строительства было направлено, дом не создает угрозы жизни здоровью, не нарушает права третьих лиц.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля по доверенности Е.Ю. Смирнова в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором в удовлетворении иска возражала, пояснила, что Постановлением мэра г. Ярославля от 08.05.2003 №1702 было согласовано предварительно Большаковой Е.В, и Ексаренко СВ. размещение 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом и крытыми автостоянками с инженерными коммуникациями по <адрес> на земельном участке ориентировочной площадью 0,16 га, разрешено выполнение проектных работ. Пунктом 2 указанного постановления заказчикам Большаковой Е.В. и Ексаренко СВ. предписано представить проект 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом и крытыми автостоянками с инженерными коммуникациями выполнить в объеме, определяемом архитектурно-планировочным заданием, и представить в управление планировки и застройки города в установленном порядке до 01.07.2004,

20.05.2005 постановлением мэра г. Ярославля № 2253 Большаковой Ё.В. предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., Ексаренко С.В - земельный участок площадью 800 кв.м. из общей площади участка 1600 кв.м. из земель поселений и разрешено строительство 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом, встроенными автостоянками для каждой квартиры и инженерными коммуникациями по <адрес>. В соответствии с п.2.2, 2.3 постановления заказчикам разрешено приступить к строительству во 2 квартале 2005 года и завершить строительство во 2 квартале 2008 года, оформить договор аренды земельного участка на период строительства в комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, зарегистрировать объект строительства в управлении архитектуры и градостроительства. После завершения строительства произвести исполнительную

Ни один из собственников вышеуказанного земельного участка в установленный для окончания строительства срок до 2008 года не обращались в соответствующий орган за разрешением на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Спустя 15 лет после выданного Постановления № 2253 от 20.05.2005 Большаковой Е.В. и Ексаренко СВ. о разрешении осуществить строительство, собственник земельного участка в настоящий момент Соловьева О.С. 21.02.2020 обратилась в департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, направив уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по <адрес>.

02.03.2020 департаментом градостроительства мэрии г.Ярославля принято уведомление №04-ун о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано, что на основании ч,17 ст.55 ГрК РФ уведомление о планируемом строительстве объекта заявителем не направлялось. За : получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ранее заявитель также не обращалась.

Соловьева О.С. подавала иск о признании вышеуказанного уведомления незаконным. Правомерность уведомления №04-ун о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности подтверждается вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 09.10.2020 по делу 2а-1817/2020.

16.01.2009 было зарегистрировано право на объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 182,7 кв.м., степень готовности 4%, адресу: <адрес> (кад. НОМЕР). Однако между площадью застройки объекта незавершенного строительства (182,7 кв.м) содержащейся в ЕГРН, и площадью уже построенного объекта (29,9 кв.м.) существенная разница. Построенный дом расположен «внутри» объекта незавершенного строительства. Сведения о демонтаже, снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства отсутствуют.

Таким образом, жилой дом возведен самовольно, без получения на то необходимых разрешений, согласований.

Кроме того, в выписке из реестра членов СРО от 28.09.2020 выданной ООО «Регионпроектстрой» нет сведений о том, что эта организация имеет право выполнять строительно-техническое обследование объектов капитального строительства и давать какие-либо заключения.

Также в заключении о строительно-техническом обследовании ООО «Регионпроектстрой» имеется существенная неточность: в заключении указаны габариты дома 5x6 м., тогда как в техническом плане здания от 12.02.2020 габариты дома указаны 5,7x6.1 м.

Обращаем внимание на то, что согласно техническому плану от 12.02.2020, подготовленным кадастровым инженером Мезеневым Д.В. индивидуальный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению:

вход в жилую комнату (спальню) предусмотрен прямо с улицы. Что не соответствует требованиям п 9.19 СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Актуальная редакция СНиП 31-01-2003; табл. 9.2, Приложение 1;

кухня не имеет естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях, что противоречит п 5.1 СанПин 2.1.22645.10 от 10.06.2010;

- высота жилого помещения и кухни противоречит требованиям п. 5.8. СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные». Актуальная редакция СНиП 31-01-2003;

-    отношение площади окна и площади пола в жилой комнате и кухне не соответствует п. 9.13 СП 54.13330.2016;

Кроме того, в соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору от 18.05.2017 №25822-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.03.2019, к Соловьевой О.С. перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка с общей площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР, заключенному между Кирсаненковым Д.И и МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», срок действия данного договора в соответствии с п.6.2 был установлен с 10.04.2017 по 09.04.2020.

Срок договора аренды земельного участка с общей площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР истек 09.04.2020.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, на котором находится рассматриваемое строение в настоящее время находится в государственной собственности.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 N Ш~ФЗ (ред. от 31.12.2005) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на строительство.

До установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Разрешения на строительство, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), признаются действительными.

В соответствии со ст. 55 ГрК РФ (действовавшей редакцией на 2008 год), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.

Таким образом, собственник вышеуказанного земельного участка должен был завершить строительство в 2008 году согласно выданному Постановлению № 2253 от 20.05.2005 и обратится в соответствующий орган за разрешением на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по ЯО по доверенности А.Л. Ремизова в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д.120-122).

Представитель третьего лица – КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности Ю.С. Москвина в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск (л.д.110,111).

Представитель третьего лица - МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда г. Ярославля» по доверенности Е.А.Максутова в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором заявленные требования не признала в полном объеме.

Представитель третьего лица- Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского р-онов г. Ярославля в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истицы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что постановлением мэра г. Ярославля от 08.05.2003 №1702 было согласовано предварительно Большаковой Е.В. и Ексаренко С.В. размещение 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом и крытыми автостоянками с инженерными коммуникациями по <адрес> на земельном участке ориентировочной площадью 0,16 га, разрешено выполнение проектных работ. Пунктом 2 указанного постановления заказчикам Большаковой Е.В. и Ексаренко С.В. предписано проект 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом и крытыми автостоянками с инженерными коммуникациями выполнить в объеме, определяемом архитектурно-планировочным заданием, и представить в управление планировки и застройки города в установленном порядке до 01.07.2004

20.05.2005 постановлением мэра г. Ярославля № 2253 Большаковой Е.В. предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., Ексаренко С.В. - земельный участок площадью 800 кв.м. из общей площади участка 1600 кв.м. из земель поселений и разрешено строительство 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом, встроенными автостоянками для каждой квартиры и инженерными коммуникациями по <адрес>. В соответствии с п.2.2, 2.3 постановления заказчикам разрешено приступить к строительству во 2 квартале 2005 года и завершить строительство во 2 квартале 2008 года, оформить договор аренды земельного участка на период строительства в комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, зарегистрировать объект строительства в управлении архитектуры и градостроительства. После завершения строительства произвести исполнительную топосъемку, ввод объекта в эксплуатацию и оформить документы на земельный участок в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, с учетом дополнительного соглашения, Ексаренко С.В. был предоставлен в аренду на период строительства земельный участок площадью 800 кв.м. из общей площади 1600 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по <адрес>; вид функционального использования: для строительства 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом, встроенными автостоянками для каждой квартиры и инженерными коммуникациями.

16.01.2009 за Ексаренко С.В. было зарегистрировано право собственности на жилой дом, назначение жилое, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 182,7 кв.м., степень готовности 4%, инв. №29026, лит.А по адресу: <адрес>, условный НОМЕР.

В соответствии с договором купли-продажи от 24.12.2015 Соловьев Д.М. приобрел у Ексаренко С.В. указанный объект незавершенного строительства, который впоследствии по договору купли-продажи от 06.02.2017 был продан Кирсаненкову Д.И., и приобретен Соловьевой О.С. у последнего по договору купли-продажи от 12.12.2018. Согласно выпискам из ЕГРН от 15.07.2019 и 15.03.2020 в настоящее время за Соловьевой О.С. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства условный НОМЕР, кадастровый НОМЕР, степень готовности объекта 4%, площадь застройки 182,7 кв.м. по <адрес>, дата государственной регистрации права 17.01.2018.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 к договору от 18.05.2017 №25822-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.03.2019, к Соловьевой О.С. перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка с общей площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый НОМЕР, заключенному между Кирсаненковым Д.И. и МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», срок действия данного договора в соответствии с п.6.2 был установлен с 10.04.2017 по 09.04.2020

В соответствии с постановлением мэрии г. Ярославля от 21.04.2020 №350 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР с описанием местоположения: <адрес>, с «для строительства 2-этажного двухквартирного сблокированного индивидуального жилого дома с мансардным этажом, встроенными автостоянками и инженерными коммуникациями» изменен на «для индивидуального жилищного строительства».

Как установлено вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 09.10.2020 по административному делу № 2а-1817/2020, истицей на указанном земельном участке возведен объект: жилой дом; материал наружных стен – деревянные; площадь объекта – 29,9 кв.м., год завершения строительства – 2020; назначение – жилое.

21.02.2020 Соловьева О.С. через Многофункциональный центр – филиал по Кировскому району г. Ярославля направила уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по <адрес>

02.03.2020 департаментом градостроительства мэрии г.Ярославля принято уведомление №04-ун о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, которое вышеуказанным решением суда признано соответствующим закону. За получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ранее заявитель также не обращалась.

22.01.2020 ответчик направил истцу уведомление об истечении срока действия договора от 18.05.2017 № 25822-о 09.04.2020, с указанием, что по истечении указанного срока на новый срок договор продляться не будет

14.05.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении указанного договора аренды в связи с эпидемией коронавируса, на период объявленный нерабочими днями, для того, чтобы сдать Постановление мэрии г. Ярославля от 21.04.2020 № 350, об изменении вида разрешенного использования, с одновременным заявлением о регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, которое получено ответчиком 14.05.2020

Уведомлением ответчика от 10.06.2020 в продлении срока аренды отказано в связи с истечением его срока 09.04.2020

27.07.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды по основаниям, предусмотренным ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ, уведомлением ответчика от 10.08.2020 в заключении дополнительного соглашения отказано связи с истечением срока договора аренды 09.04.2020

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 22 апреля 2021 года по административному иску Соловьевой Ольги Сергеевны к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г. Ярославля, о признании незаконным отказа в продлении договора аренды, в удовлетворении иска отказано.

В соответствии с заключением ООО «Регионпроектстрой» (л.д.87-97) на указанном земельном участке выявлен индивидуальный жилой дом, оборудован электрической системой отопления, пищеприготовление – установлена электрическая плита. Проведено электричество 15 кВт. Имеется санузел с биотуалетом, санузел отделен коридором от спальни и кухни, что соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Жилой дом габаритами в плане 5х6 кв.м., этажность – 1, материал стен – деревянный каркас с утеплением, кровля скатная покрытие ондулин по деревянным стропилам, внутри дома имеется спальня, коридор, санузел, кухня, фундамент – железобетонный армированный ростверк, перекрытие – деревянные лаги, заполнение оконных проемов – поливинихлоридными оконными блоками, физический износ отсутствует (год постройки 2020). Объект является индивидуальным жилым домом, соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы, а также не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением № 3579\24 от 25.12.2020 г., индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>, на земельном участке с КН НОМЕР, соответствует требованиям СанПиН 2.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Также, согласно заключения пожарно-технической экспертизы ЯОООООО ВДПО от 27.10.2020 № 26\209-Э (л.д.85), строение дома выполнено в соответствии с требованиями норм пожарной безопасности, не противоречит требованиям п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» (л.д.85).

Вместе с тем, из указанных письменных доказательств следует, что на указанном земельном участке истицей в 2020 году выстроено иное жилое здание, с совершенно иными техническими характеристиками, чем тот жилой дом, для целей строительства которого истице был представлен в аренду земельный участок.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание - индивидуальный гараж как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения двухэтажного двухквартирного индивидуального жилого дома с мансардным этажом и встроенными автостоянками, основания для признания права собственности на фактически возведенное одноэтажное строение площадью 30 кв.м., отсутствуют. Суд считает, что при заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст. 610 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, собственник земельного участка в лице уполномоченных органов определенно заявил о расторжении договора аренды в связи с истечением срока действия, и отказ от заключения договора аренды с истцом на новый срок в судебном порядке признан соответствующим закону.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

После прекращения действия договора аренды земельного участка участок истице не предоставлялся на каком бы то ни было праве. Отсутствует у истицы право на земельный участок и при рассмотрении иска. Поскольку истица не является правообладателем земельного участка, где расположена постройка, она не может претендовать на признание за собой права на эту самовольную постройку по норме ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за правообладателем земельного участка, доводы представителя истицы о безопасности постройки не свидетельствуют о наличии оснований для признания за истцом права на объект.

Таким образом, требования о признании права собственности на объект не завершенного строительством за истицей Соловьевой О.С. не подлежат удовлетворению, поскольку, являясь самовольной постройкой, объект незавершенного строительства не введен в гражданский оборот, в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о признании права на самовольную постройку может быть заявлено лишь лицом, имеющим право на земельный участок. У истицы такое право отсутствует.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем отсутствие разрешения на строительство не является единственным признаком самовольной постройки, поскольку правами на земельный участок истица не обладает.

Истицей также заявлено требование о прекращении права собственности на незавершенный строительством (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес> и снятии его с кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом разъяснений, данных п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Судом установлено, что истицей построен отдельный жилой дом на земельном участке, являющимся в настоящее время объектом муниципальной собственности и каких-либо действий в отношении оставшегося на участке объекта незавершенного строительства ею не осуществлялось, доказательств обратного суду не представлено. Фактически указанное требование предъявлен в целях узаконения спорной самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░░░