Решение по делу № 2-349/2016 от 19.01.2016

                                                         Решение

                                 Именем Российской Федерации

          22 марта 2016 года                                                                                  город Дербент

     Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре ФИО5, с участием адвоката ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       администрации городского округа «<адрес изъят>»      к        ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства общей площадью 15.0 кв.м., расположенного на территории общего пользования в городе Дербенте ( в районе торгового центра « Шадлых» ) ; устранении препятствий в пользовании тротуарной частью <адрес изъят> путем сноса за счет ФИО1 объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке общего пользования площадью 15.0 кв.м., расположенного в городе Дербенте по <адрес изъят> (в районе торгового центра «Шадлых», встречному иску ФИО3 о признании ее права собственности на нежилое помещение - торговый павильон, расположенный в городе Дербенте <адрес изъят> и пер. Гаджиева, 91

                                                        Установил

        администрация     городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к      ФИО1. и просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства общей площадью 15.0 кв.м., расположенного на территории общего пользования в городе Дербенте (в районе торгового центра « Шадлых»); устранить препятствия в пользовании тротуарной частью <адрес изъят> путем сноса за счет ФИО1 объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке общего пользования площадью 15.0 кв.м., расположенного в городе Дербенте по <адрес изъят> (в районе торгового центра «Шадлых», мотивируя требования тем, что ФИО1 построила торговый объект площадью 15.0 кв.м. на тротуарной части <адрес изъят> на не отведенном для этих целей земельном участке. Главным архитектором вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ с предложением снести построенное строение и привести тротуарную часть <адрес изъят> в первоначальное состояние.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком не был осуществлен снос самовольной постройки в срок.

        В соответствии со      ст.222     ГК РФ      самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Согласно ст.85 п.12 ЗК РФ     земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

        Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации

         Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.              Таким образом объекты строительства, построенные являются самовольными постройками и квалифицируются диспозицией ст.222 ГК РФ.

Таким образом спорный объект капитального строительства является самовольной постройкой и квалифицируется диспозицией ст.222 ГК РФ

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 ГК РФ права свободно без каких-либо разрешений находиться на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, а также нарушает права муниципального образования городской округ « <адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

            В соответствии со ст.62 ч.2 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).      

В судебном заседании представитель истца ФИО10 поддержал иск, не признал встречный иск и заявил, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Дербентским городским судом был удовлетворен аналогичный иск о сносе за счет ФИО1 объекта капитального строительства площадью 15 кв.м., расположенного на тротуарной части <адрес изъят> напротив торгового центра « Шадлых». Решение суда было обжаловано и судом апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения. Тогда у ФИО11 также имелись правоустанавливающие документы выданные ей администрацией города, а также свидетельства о государственной регистрации права. Всем ее документам суд дал оценку. После этого ФИО1 за свой счет снесла указанный магазин и в этом же месте на тротуаре построила новый магазин меньших размеров, при этом вновь получила разрешение главного архитектора. В подтверждение доводов он представил в суд фотографические снимки нового строительства капитального строения и завершенного объекта. В силу ст.85 ЗК РФ в местах общего пользования не могут быть построены объекты капитального строительства и выданные документы являются ничтожными.

        Ответчица ФИО1 иск не признала и обратилась в суд с встречным иском о признании ее права собственности на спорный объект, мотивируя встречные требования тем, что ранее ей на основании постановления главы администрации <адрес изъят> в районе <адрес изъят> напротив торгового центра «Шадлых» был предоставлен земельный участок площадью 15 кв.м. для строительства торгового павильона. Ей на этот земельный участок выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, и она там построила торговый павильон-магазин, на который также зарегистрировано ее право.

        В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ отмечался праздник- двухсотлетие <адрес изъят> она за свой счет снесла павильон, получила новое разрешение на строительство нового павильона на этом же земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, даже меньших размеров с уступкой части земли для пешеходов, построила новый магазин. Новое разрешение было выдано ей ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства. Проектное решение было согласовано с главным архитектором ФИО7 и им же подписано.

После строительства нового магазина в ее адрес вынесли предписание непонятное для нее об устранении отклонений и в последующем администрация города обратилась с иском УК ней о сносе магазина.

       Суд, выслушав объяснения представителя администрации городского округа «<адрес изъят>»         ФИО10, возражения и объяснения представителя ответчицы адвоката ФИО6, исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

        В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

        Согласно ст.85 п.12 ЗК РФ     земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с положениями ст.51 ГрК РФ для возведения данного объекта капитального строительства необходимо получение разрешения. Согласно ст.51 п.1 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

        В соответствии со      ст.222     ГК РФ      самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.       

        Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации

      Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на безвозмездной основе предоставлен земельный участок площадью 15 кв.м. из земель горда Дербента, расположенного в кадастровом квартале <номер изъят> и этим же постановлением обязал комитет по управлению имуществом <адрес изъят> заключить договор с ФИО1 Однако в данном постановлении не указали адрес места расположения земельного участка площадью 15 кв.м., хотя в приложении к постановлению - плане части земель фактически отражена тротуарная часть улицы, предоставленная ФИО1 магазин (торговый павильон) ФИО11 построен на тротуаре <адрес изъят> напротив торгового центра « Шадлых», что наглядно видно из представленных сторонами фотографических снимков.

Факт предоставления земельного участка и строительства магазина на тротуарной части <адрес изъят> не оспаривается сторонами.

        Из вступившего в законную силу решения Дербентского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ видно, что магазин, как объект капитального строительства общей площадью 15.0 кв.м., расположенный на территории общего пользования в городе Дербенте по <адрес изъят> в районе торгового центра «Шадлых», принадлежащий ФИО2 признан самовольной постройкой и обязали ее устранить препятствия в пользовании тротуарной частью <адрес изъят> путем сноса за свой счет указанное магазина-объекта капитального строительства.

    Данное решение обжаловано и судом апелляционной инстанции оставлено без изменения. Эти обстоятельства не оспаривается ответчицей.

     Решение суда исполнено ФИО1 и магазин за свой счет снесен.

     Судом установлено, что она же, получив от главного архитектора разрешение ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства с названием автобусная остановка с торговым павильоном, вновь в том же месте построила магазин - торговый павильон меньшими размерами, что наглядно видно на представленных представителем истца фотоснимках. Таким образом фактически новый торговый павильон также построен на земельном участке общего пользования - тротуаре. Данный земельный участок в силу ст.85 ЗКЕ РФ не подлежит приватизации и возведенное на нем строение является незаконным, подлежит сносу.

В связи со строительством магазина в нарушение выданного разрешения главный архитектор ДД.ММ.ГГГГ вынес в адрес ФИО1 предписание, указав о том, что ею самовольно, в нарушение выданного разрешения на строительство и согласованного проекта ведется строительство торгового павильона с остановкой. Главный архитектор предложил устранить допущенное отклонение строительства объекта и вести строго в соответствии с выданным разрешением и согласованным проектом.

Фактически выданное разрешение противоречит требованиям ст.85 ЗК РФ и проект магазина главным архитектором ФИО7 незаконно согласован, поскольку капитальное строение возводится на тротуаре улицы.

        Фактически сохранение магазина ФИО1 на тротуарной части <адрес изъят> в районе торгового центра « Шадлых» нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования городской округ « <адрес изъят>», которое заключается в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении изменения архитектурного облика города.

         В соответствии со ст.62 ч.2 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

       Земельный участок под объектом капитального строительства, подлежит освобождению путем ее сноса.

В то же время ФИО11 земельный участок предоставлен на основании постановления главы администрации, составлено межевое дело, получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и торговый объект, выдано ей разрешение на строительство, согласован проект торгового объекта, выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства. В результате на строительство прежнего магазина, на его снос, повторное строительство торгового объекта ФИО8 потрачены средства по вине администрации городского округа «<адрес изъят>», вынесшей указанное постановление, главного архитектора ФИО7, незаконно выдавшего разрешение.

        Доводы ее о том, что на законных основаниях она получила свидетельства о государственной регистрации права собственности являются необоснованными.

        В связи с изложенным не может быть признано право собственности ФИО1 на возведенный на тротуарной части <адрес изъят> в районе торгового центра «Шадлых»

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                             Решил

        иск администрации городского округа «<адрес изъят>» к      ФИО3 удовлетворить. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства      расположенный на территории общего пользования в городе Дербенте ( в районе торгового центра « Шадлых» ) ; обязать ФИО1устранить препятствия в пользовании тротуарной частью <адрес изъят> в районе торгового центра «Шадлых». В случае отказа выполнить решение суда о сносе, расходы по сносу объекта отнести на ФИО1

       Отказать в удовлетворении встречного иска ФИО3 о признании ее права собственности на нежилое помещение - торговый павильон, расположенный в городе Дербенте <адрес изъят> и пер. Гаджиева, 91.                                  

        Настоящее решение может быть обжаловано апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> в месячный срок со дня вынесения решения. Решение составлено в совещательной комнате.

       Судья                                                   С.М.Мустафаев