Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-327/2021 ~ М-307/2021 от 12.08.2021

№2а-327/2021    

УИД 43RS0021-01-2021-000545-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2021 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Шампаровой Е.Ю.,

рассмотрев в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: Кировская область, г. Малмыж, ул. Комсомольская, д. 67,

в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области Максимовой Надежде Васильевне и УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "ОТП Банк" (далее - АО "ОТП Банк") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области (далее – ОСП по Малмыжскому району) Максимовой Н.В., УФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В административном иске указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району Максимовой Н.В. находится исполнительное производство №6533/21/43005-ИП в отношении должника Тимофеева Л.В. о взыскании задолженности по кредитному договору №2911369184 в пользу АО "ОТП Банк".

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера: уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы по месту получения дохода должника до настоящего времени не направлено; не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не осуществлялась проверка имущественного положения должника; семейное положение должника не выяснено, действия по розыску имущества, являющегося совместной собственностью и зарегистрированного за супругом должника, не производились.

Административный истец АО "ОТП Банк" просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району Максимовой Н.В., выразившееся:

1) в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 26.03.2021г. по 09.08.2021г.;

2) в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) в период с 26.03.2021г. по 09.08.2021г.;

3) в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 26.03.2021г. по 09.08.2021г.;

4) в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с 26.03.2021г. по 09.08.2021г.;

5) в ненаправлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 26.03.2021г. по 09.08.2021г.;

- обязать судебного пристава-исполнителя Максимову Н.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить соответствующие запросы в УФМС, ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 06 сентября 2021 года к участию в деле привлечены:

- в качестве административных ответчиков: начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Малмыжскому района Богданова О.В., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Халиуллин Р.М.;

- в качестве заинтересованных лиц: ИП Терентьев А.Г., ООО МФК «Быстроденьги», ИФНС России по городу Кирову, ПАО «Сбербанк».

В судебное заседание представитель административного истца АО "ОТП Банк", надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В административном иске имеется ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.5-8).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Малмыжскому району Максимова Н.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, указанным в отзыве на административный иск (л.д.91).

В представленном судебным приставом-исполнителем ОСП по Малмыжскому району Максимовой Н.В. отзыве на административный иск указано, что у неё на исполнении находится сводное исполнительное производство №4606/21/43005-СД в отношении Тимофеева Л.В., в которое входит пять исполнительных производства на общую сумму 323291 руб. 75 коп.:

1) исполнительное производство №15172/20/43005-ИП, взыскатель ИП Терентьев Андрей Геннадьевич; постановление о возбуждении от 21.07.2020г., сумма задолженности 54910 руб.,

2) исполнительное производство №17970/20/43005-ИП, взыскатель ООО МФК «Быстроденьги»; постановление о возбуждении от 27.08.2020г., сумма задолженности 34629 руб. 55 коп.,

3) исполнительное производство №6110/21/43005-ИП, взыскатель ИФНС России по г. Кирову; постановление о возбуждении от 24.03.2021г., сумма задолженности 150 руб.,

4) исполнительное производство №6533/21/43005-ИП, взыскатель АО "ОТП Банк" сумма задолженности 55146 руб. 60 коп., постановление о возбуждении от 26.03.2020г. направлено взыскателю почтовым отправлением, что подтверждается почтовым реестром,

5) исполнительное производство №5467/21/43005-ИП, взыскатель ПАО «Сбербанк»; постановление о возбуждении от 22.03.2021г., сумма задолженности 178455 руб. 60 коп.

В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Имущество должника проверено в полном объеме. Установлено, что на имя должника открыты счета в Кировском отделении №8612 ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», на которые судебным приставом –исполнителем в соответствии со ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращено взыскание.

По сведениям учетно-регистрирующих органов, движимого имущества (транспортных средств, маломерных судов, спецтехники), ценных бумаг на имя Тимофеева Л.В. не зарегистрировано; собственником недвижимости он не является, в Отделении Пенсионного фонда РФ по Кировской области сведений в отношении Тимофеев Л.В не имеется.

Проверена регистрация должника, по данным МП ОМВД России по Малмыжскому району Тимофеев Л.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> фактически он проживает по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. 05.08.2021г. проверено имущественное положение по указанному месту жительства; имущества, принадлежащего должнику, не установлено, должник проживает с матерью, сестрой и племянником, не работает, доходов не имеет.

14.05.2021г. в соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из ответа на запрос, поступившего из органов ЗАГС, следует, что в отношении должника Тимофеева Л.В. отсутствует информация о наличии записи актов гражданского состояния о регистрации брака.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Малмыжскому району Максимова Н.В. указала, что ею приняты все меры для исполнения указанного исполнительного документа.

Административный соответчик - начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Малмыжскому района Богданова О.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный соответчик - заместитель начальника Отделения- заместитель старшего судебного пристав ОСП по Малмыжскому району Халиуллин Р.М., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Тимофеев В.Л., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании 06.09.2021г. Тимофеев В.Л. административные исковые требования считает необоснованными. Пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении взыскателя АО «ОТП Банк» он получил, погасить всю задолженность он не имеет возможности, поскольку не работает, доходов не имеет, получателем пенсии не является, а также не имеет недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, за счет которых может погасить задолженность. Фактический он проживает по адресу: <адрес> Квартира принадлежит его матери. Судебный пристав Максимова Н.В. приезжала по месту его жительства, проверяла его имущественное положение, установила, что в квартире отсутствует его имущество, на которое может быть наложен арест. Он намерен трудоустроиться и выплачивать задолженность. Считает, что судебный пристав-исполнитель совершила все необходимые действия для исполнения документа, взыскателем по которому является АО «ОТП Банк».

Заинтересованным лицом ИФНС России по городу Кирову представлен отзыв на административный иск, в котором Инспекция просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо ИП Терентьев А.Г., представители заинтересованных лиц: ООО МФК «Быстроденьги», ПАО «Сбербанк», надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Исходя из содержания ст.ст.226-227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ исполнительное производство осуществляется в числе других на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, предусмотренный данным законом, не является исчерпывающим, поскольку п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Следовательно, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исходя из общего положения, установленного ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из содержания п.1 и п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей, либо иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району Максимовой Н.В. от 26.03.2021г. на основании судебного приказа №2-1879/2020 от 16.12.2020г., выданного мировым судьей судебного участка №14 Малмыжского судебного района Кировской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района Кировской области, в отношении должника Тимофеева Л.В. возбуждено исполнительное производство №6533/21/43005-ИП о взыскании в пользу АО "ОТП Банк" задолженности в сумме 55146 руб. 60 коп.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю АО "ОТП Банк", что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Постановлением от 28.08.2021г. указанное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №4606/21/43005-СД, взыскателями по которому являются: ИП Терентьев А.Г., ООО МФК «Быстроденьги», ПАО «Сбербанк», общая сумма взысканий – 323291 руб. 75 коп..

Остаток задолженности в пользу взыскателя АО "ОТП Банк" составляет 55146 руб. 60 коп.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Малмыжскому району Максимовой Н.В. были выполнены следующие действия:

-в соответствии со ст.ст.12,14 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ проверено имущественное положение должника путем направления запросов в финансово-кредитные организации, ФНС России, Гостехнадзор Кировской области, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, операторам сотовой связи. При этом указанные запросы направлены 26.03.2021г. (в день возбуждения исполнительного производства в отношении должника Тимофеева Л.В.), с целью мониторинга ситуации запросы были направлены повторно: 13.05.2021г., 25.06.2021г., 06.08.2021г., 19.08.2021г..

- постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке от 12.04.2021г. и от 22.08.2021г. обращено взыскание на денежные средства Тимофеева Л.В., находящиеся в АО «ОТП Банк», Кировском отделении № 8612 ПАО Сбербанк;

- в ходе проверки имущественного положения установлено, что имущества, транспортных средств, на которые может быть обращено взыскание, у должника не имеется; должник не работает, получателем пенсии не является;

- получены сведения из ЕГРН, согласно которым должник Тимофеев Л.В. не является собственником недвижимого имущества;

- 13.05.2021г. направлен запрос в ОМВД России по Малмыжскому району о предоставлении сведений о регистрации должника; из поступившего ответа следует, что с 05.11.1996г. должник зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно информации, представленной в ОСП по Малмыжскому району администрацией Ральниковского сельского поселения, Тимофеев Л.В. с 1986г. по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес> по адресу: Кировская область, <адрес>, проживает семья ФИО11

- 13.05.2021г. направлен запрос в органы ЗАГС, согласно полученному ответу в отношении Тимофеева Л.В. записи актов о заключении брака отсутствуют;

- 14.05.2021г. в соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о временном ограничении на выезд Тимофеева Л.В. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 14.11.2021г.;

- 05.08.2021г. осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, в присутствии должника Тимофеева Л.В. установлено, что имущества, подлежащего аресту, не имеется. С Тимофеева Л.В. взято объяснение, из которого следует, что он проживает по данному адресу с матерью, сестрой и племянником; дом принадлежит матери; в браке не состоит; не работает; периодически выполняет разовые работы у частных лиц, получаемые денежные средства направляет на выплату алиментов, имущества он не имеет.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Максимовой Н.В., начальником отделения - старшего судебного пристава ОСП по Малмыжскому района Богдановой О.В., заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Халиуллина Р.М. выразившегося: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства в соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ 14.05.2021г. такое постановление в отношении должника Тимофеева В.Л. вынесено, и оно является действующим; судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64 указанного Федерального закона проверено имущественное положение должника, при этом истребованы сведения из регистрирующих органов, кредитных организаций, операторов сотовой связи, ФНС России, Пенсионного фонда РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестра и т.д.; проверялось имущественное положение должника по месту его жительства.

Административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части ненаправления запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в ненаправлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку указанные запросы судебным приставом-исполнителем были направлены, место жительства должника установлено, с него взято объяснение, установлено, что должник в браке не состоит.

Таким образом, материалами исследованного в судебном заседании исполнительного производства достоверно подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Максимовой Н.В., начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Малмыжскому района Богдановой О.В., заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Халиуллиным Р.М. не допущено бездействия, предприняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, при этом права, свободы и законные интересы взыскателя АО "ОТП Банк" не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ "░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░