Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1267/2020 ~ М-254/2020 от 18.03.2020

                                                                                Дело № 3а-1267/2020

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    02 июля 2020 года                                                                            г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Воронцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мачульской Ирины Владимировны об исключении из государственного кадастра недвижимости ошибочно внесенных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, внесении сведений,

УСТАНОВИЛ:

Мачульская Ирина Владимировна обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, в котором, с учетом последующего уточнения просила суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости ошибочно определенные и внесенные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2 в размере 619 868 220 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости 2 402,59 рублей/ кв.м., с момента их внесения 17.01.2011 года по 31.12.2013 года; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2 в размере, исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району Московской области, определенного в распоряжении №166-РМ, в указанный период действия.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, общей площадью 258 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Данный земельный участок принадлежал административному истцу на основании договора дарения земельного участка от 31.05.2010 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 04 марта 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Постановлением Администрации Шатурского муниципального района Московской области от 22.11.2010 года №3148 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2 с разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства на разрешенное использование: для дачного строительства. Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости от 20.01.2011 года № МО-11/3в/1-9676, кадастровая стоимость указанного земельного участка, после изменения вида разрешенного использования, была определена в размере 65 299 рублей из расчета среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 0,2531 руб. за 1 кв.м. На основании Решения об исправлении технической ошибки МО-12/РКФ-395348 от 23.11.2020 года в ГКН были внесены изменения в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, а именно, была определена кадастровая стоимость в размере 619 868 220 рублей, которая была рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 2 402,59 руб. за 1 кв.м., утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года. Вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 06 июля 2017 года по делу №3а-508/2017 действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости в размере 619 868 220 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402 рубля 59 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, общей площадью 258 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признаны незаконными. При этом, судом установлено, что административный ответчик в нарушение п. 2.3.1 Методических указаний от 12.08.2006 года №222, не определил удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровую стоимость земельного участка административного истца в указанном порядке, а ошибочно внес в государственный кадастр недвижимости сведения о его кадастровой стоимости в размере 619 868 220 рублей исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402,59 рублей. Техническая ошибка в сведениях была допущена с 17.01.2011 года, кадастровая стоимость в указанном размере была применена с 01.01.2012 года. Таким образом, полагает, что допущенная органом кадастрового учета ошибка повлекла за собой увеличение налогового бремени и нарушение прав истца на уплату законно установленного земельного налога за 2012 – 2013 гг. Между тем, уведомлением № 50-0-1-280/300 1/2019-3615 от 27.08.2019 года Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области ей было сообщено, что в решении Московского областного суда от 06 июля 2017 года отсутствует возложение обязанности о внесении в реестр объектов недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, в связи с чем рекомендовано предоставить необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Соколова Н.К. поддержала заявленные требования, с учетом их последующего уточнения, в полном объеме, настаивала на удовлетворении административного иска.

    Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области на основании доверенности Сорокин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая требования незаконными и необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратится в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу п.п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогооблажения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Исходя из положений ст.ст. 388, 391 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Мачульская И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, общей площадью 258 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Данный земельный участок принадлежал административному истцу на основании договора дарения земельного участка от 31.05.2010 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 04 марта 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Постановлением Администрации Шатурского муниципального района Московской области от 22.11.2010 года №3148 был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2 с разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на разрешенное использование «для дачного строительства».

Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости от 20.01.2011 года № МО-11/3в/1-9676, кадастровая стоимость указанного земельного участка, после изменения вида разрешенного использования, была определена в размере 65 299 рублей из расчета среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 0,2531 руб. за 1 кв.м.

На основании Решения об исправлении технической ошибки МО-12/РКФ-395348 от 23.11.2020 года в ГКН были внесены изменения в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, а именно, была определена кадастровая стоимость в размере 619 868 220 рублей, которая была рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 2 402,59 руб. за 1 кв.м., утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года.

Вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 06 июля 2017 года по делу №3а-508/2017 действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости в размере 619 868 220 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402 рубля 59 копеек в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, общей площадью 258 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признаны незаконными.

Как следует из приведенного выше судебного решения, судом установлено, что в соответствии с пунктом 2 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года №121-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области» распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21 ноября 2005 года № 166-РМ применяется в части, не противоречащей настоящему распоряжению, вступившему в силу с 1 января 2010 года.

Согласно Распоряжению №166-РМ удельный показатель кадастровой стоимости по Шатурскому муниципальному району Московской области для дачных объединений составлял 35,81 руб./кв.м. В то же время, согласно Распоряжению №121-РМ удельный показатель кадастровой стоимости по Московской области для дачных объединений составлял 2 402,59 руб./кв.м.; для Шатурского муниципального района удельный показатель не определен.

С учетом изложенного, Московским областным судом в решении от 06 июля 2017 года сделан вывод о том, что, поскольку Распоряжением №121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Шатурского муниципального района установлен не был, а вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу, изменен в 2010 году, то в данном случае подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Шатурскому муниципальному району Московской области, определенный в Распоряжении № 166-РМ.

Однако, административный ответчик в нарушение п. 2.3.1 Методических указаний от 12.08.2006 года №222, не определил удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровую стоимость земельного участка административного истца в указанном порядке, а ошибочно внес в государственный кадастр недвижимости сведения о его кадастровой стоимости в размере 619 868 220 рублей исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402,59 рублей. Техническая ошибка в сведениях была допущена с 17.01.2011 года.

Между тем, уведомлением № 50-0-1-280/300 1/2019-3615 от 27.08.2019 года Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области административному истцу было сообщено, что в решении Московского областного суда от 06 июля 2017 года отсутствует возложение обязанности о внесении в реестр объектов недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:25:0040101:2, в связи с чем рекомендовано предоставить необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований административного истца Мачульской И.В. об исключении из государственного кадастра недвижимости ошибочно внесенных сведений о кадастровой стоимости земельного участка и внесении иных сведений в соответствии с требованиями законодательства.

Поскольку в силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимости имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, обязанность по исключению ошибочно внесенных сведений о кадастровой стоимости земельного участка административного истца и внесении иных сведений подлежит возложению на административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, несмотря на то, что решением Московского областного суда от 06 июля 2017 года признаны незаконными действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области.

При таких обстоятельствах, административный иск Мачульской И.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:25:0040101:2 ░ ░░░░░░░ 619 868 220 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2 402,59 ░░░░░░/ ░░.░., ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 17.01.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:25:0040101:2 ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2005 ░░░░ № 166-░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 17.01.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░.