Решение от 21.09.2020 по делу № 33-8422/2020 от 20.08.2020

59RS0027-01-2020-000889-22

Судья Зыкова Е.И.

Дело № 33-8422/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 21 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца Семенова В.А., представителя ответчика Чеуриной М.Э., представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Семенов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: 1 год 1 год и 6 месяцев, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 06.06.2019.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением пенсионного органа от 24.07.2019 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, при этом при расчет в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, периоды работы врачом интерном-анестезиологом, врачом анестезиологом-реаниматором в Кунгурском родильном доме включены в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном. Период работы с 2002 года засчитан ответчиком в стаж в льготном порядке (в трудовой книжке содержится запись о переводе в группу анестезиологов-реаниматологов, характер работы при этом не изменялся. Фактически истец весь спорный период работал в должности врача анестезиолога – реаниматолога в учреждении здравоохранения, на полную ставку, ему начислялись доплаты за вредные условия труда, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. На день обращения к ответчику он имел требуемую продолжительность специального стажа 30 лет (с учетом льготного исчисления), необходимый для назначения пенсии стаж он приобрел в 2019 году.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Суд постановил решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы с 01.11.1999 по 13.10.2000, с 21.10.2000 по 30.05.2001, с 01.06.2001 по 31.03.2002 и назначении пенсии с 06.12.2019, ввиду нарушения норм материального права. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством в льготном исчислении в специальный стаж может быть включен лишь период работы по должности врача-анестезиста либо врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В Кунгурском родильном доме соответствующего отделения не было. Оснований для учета данных периодов у суда не имелось, в связи с чем решение в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения, в качестве приложения представил судебную практику.

На заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец просил оставить решение без изменения, указав, что после создания в 2002 году соответствующего отделения, его функциональные обязанности не изменили.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает его подлежащим отмене в обжалуемой части в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из трудовой книжки истца, соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято Постановление 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту н) пункта 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно указанным спискам в специальный стаж работника подлежит включению период работы в должности анестезиолог-реаниматолог. Период работы истца по данной должности включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей – должность врача анестезиолога-реаниматолога.

Такой же порядок исчисления периодов работы, по указанной должности применялся и ранее, что следует из Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим в спорный период работы истца.

Учитывая изложенное, правом на льготное исчисление периодов работы для расчета специального стажа обладают лишь те лица, которые работали в должности врачей анестезиологов-реаниматологов в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из материалов дела следует, что соответствующее отделение в Кунгурском родильном доме в спорный период отсутствовало, в связи с чем работа истца не соответствует должностям указанным в перечне, следовательно период такой работы обоснованно учтен ответчиком при исчислении специального стажа в календарном порядке.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Выводы суда, изложенные в решении, о том, что профессиональная деятельность истца была связана с повышенной интенсивностью, сложностью, напряженностью, психофизиологической нагрузкой, что позволяет включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, не могут быть признаны верными, поскольку по существу являются выводами о тождественности характера работы истца работам, периоды которых подлежат исчислению в льготном порядке, что не может быть признано допустимым, так как данный вопрос мог быть разрешен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Поскольку правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не имеется, решение суда в данной части подлежит отмене, в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

Кроме того, суд постановил включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках с 03.08.1999 по 02.09.1999, с 14.10.2000 по 20.10.2000 в льготном исчислении, поскольку они имели место в период работы по должности врача анестезиолога-реаниматолога. На основании изложенного выше решение суда в данной части также подлежит отмене, в указанные периоды - включению в специальный стаж в календарном порядке. Правомерность их включения в специальный стаж ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается.

Основания для отмены решения в иной части отсутствуют, так как на момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж истца составлял более 30 лет, что установлено судом и не оспаривается ответчиком.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.07.1999 ░░ 02.08.1999, ░ 03.09.1999 ░░ 23.09.1999, ░ 5.09.1999 ░░ 13.10.2000, ░ 21.10.2000 ░░ 30.05.2001, ░ 01.06.2001 ░░ 31.03.2002, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 03.08.1999 ░░ 02.09.1999, ░ 14.10.2000 ░░ 20.10.2000 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 06.12.2019.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 06.12.2019.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 03.08.1999 ░░ 02.09.1999, ░ 14.10.2000 ░░ 20.10.2000 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: