Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-311/2024 ~ М-144/2024 от 20.02.2024

Дело № 2а-311/2024

УИД 39RS0009-01-2024-000194-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года                                 г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Тетюшкину Олегу Игоревичу, с участием заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», о прекращении действия водительского удостоверения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гвардейского района Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Тетюшкину О.И. о прекращении действия права водительского удостоверения.

В обоснование требований указано, что ответчик Тетюшкин О.И. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории: В, Bl.

В ходе проведенной прокуратурой Гвардейского района Калининградской области проверки установлено, что административный ответчик Тетюшкин О.И. состоит на учете в "диспансер" с 26.01.2023 ввиду наличия у него <данные изъяты>, в связи с чем, его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Предоставление дальнейшего права управления источником повышенной опасности лицу с данным диагнозом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, прокурор просит прекратить право Тетюшкина О.И. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в "диспансер" в связи со стойкой ремиссией и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - прокурор Марин С.М. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Тетюшкин О.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представители заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 39, 40, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД выдано Тетюшкину О.И. водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории: В, Bl, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Тетюшкин О.И. взят под диспансерное наблюдение в "диспансер" 26.01.2023 с диагнозом «<данные изъяты>». Последняя госпитализация по поводу <данные изъяты> 28.07.2023-29.07.2023. Стойкой ремиссии не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщениями "диспансер" от 15.01.2024 со списком граждан, состоящих на учете; от 09.02.2024 и 15.03.2024.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьёй 23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н предусмотрены случаи принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения, в том числе, наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения РФ, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Судом установлено, что Тетюшкин О.И. не снят в установленном законом порядке с диспансерного наблюдения в "диспансер", стойкой ремиссии не имеет.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения действия права Тетюшкина О.И. на управление транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 103 ч.1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в этой связи с Тетюшкина О.И. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░, ░1, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ "░░░░░░░░░" ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 3916002844) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 17.04.2024.

░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░

░░░░░░░(░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░ 39RS0009-01-2024-000194-36

« » 2024 ░.

№ ░░░░ 2░-311/2024

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░